論農(nóng)民集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓金、租金的優(yōu)先保護.pdf

1、農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的試點所取得的成功經(jīng)驗，為農(nóng)民集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)作了重要的政策儲備。《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國土地管理法》以及國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》為農(nóng)民集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)提供了法律基礎(chǔ)。農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)己勢在必行。但是，與農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)的一個重要問題是，農(nóng)民的利益保障問題，其中，首要的問題就是如何保護農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金、租金？通過對農(nóng)

2、民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金、租金性質(zhì)的分析，得出的結(jié)論是農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金、租金是基于對土地的所有權(quán)而產(chǎn)生的權(quán)利，是土地所有權(quán)的一種實現(xiàn)形式。土地是農(nóng)民這一弱勢群體的基本生產(chǎn)資料。農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金、租金關(guān)系到農(nóng)民的生存權(quán)，擔(dān)負著對農(nóng)民的社會保障和職業(yè)轉(zhuǎn)型。不僅如此，債務(wù)人添置于農(nóng)民集體土地上的財產(chǎn)，不僅在價值形態(tài)上依賴于農(nóng)民的集體土地，而且在法律關(guān)系上具備質(zhì)押的特征。針對農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)讓金、