發(fā)達國家的非政府組織研究——歐美的經驗與啟示.pdf

1、目前歐美發(fā)達國家正在興起一種民間治理形式，這就是以非政府組織為主體的治理模式。本論文論述了歐美非政府組織的社會服務、經濟發(fā)展、政治參與功能，及非政府組織產生的經濟、政治、社會和歷史背景。并分別論述了治理中的非政府組織與市場經濟的關系、非政府組織與民主政治的關系、非政府組織與中產階級的關系、非政府組織與大眾媒體的關系。 第一章 論述了歐美非政府組織產生的社會背景包括經市場失靈原因、政府失靈原因、社會道德方面的原因及其歷史原因。分

2、析了非政府組織在歐美的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展趨勢及其在社會、經濟生活領域中的重大作用。目前歐美學者、政要開始探討確立政府與非政府組織的社會伙伴關系。 第二章 論述了非政府組織的發(fā)展歷程，論述了非政府組織發(fā)展的近代階段、現(xiàn)代階段和當代階段。并分別論述了不同階段的不同發(fā)展特征。 近代階段非政府組織的功能主要是社會慈善與社會救濟，現(xiàn)代非政府組織開始由傳統(tǒng)社會慈善向現(xiàn)代公益事業(yè)發(fā)展轉變，其突出特點是原先社會慈善的主體是教會，轉變?yōu)槭浪?/p>

3、的企業(yè)家與政府。并且慈善也從過去的單純社會救濟轉向教育為主，并且在現(xiàn)代市場經濟危機的情況下，政府逐步承擔起了社會救濟、社會保障的責任。當代非政府組織的大發(fā)展則是歐美20世紀70年代經濟滯脹以后，經濟失靈、政府失靈的情況下，非政府組織迅速發(fā)展，并在各個領域都有表現(xiàn)與參與，從社會救濟、社會保障、到現(xiàn)代教育、環(huán)境保護。 第三章 論述民間治理的市場經濟基礎，論述了市場經濟與非政府組織的關系，市場經濟的發(fā)展為非政府組織提供了雄厚的物質基

4、礎。其次，從微觀上論述了歐美的企業(yè)家及大富商直至普通過民眾都能積極參與各項公益事業(yè)。歐美的經驗證明，經濟發(fā)展與民間非慈善組織發(fā)展具有相關性，慈善事業(yè)收入占GDP的比重的相關系數(shù)為0.66。其三，論述了市場制度的演變，從而論述非政府組織產生的市場制度原因。市場制度包括產權的憲法保護制度、市場競爭規(guī)則制度和產權分配制度。 第四章 論述民間治理的民主政治基礎。民主政治既是防止政府腐敗的手段，也是確立非政府組織與政府社會伙伴關系的關鍵

5、。民主政治的基本含義就是政府的法治化、民主化與分權化。但民主政治也會失靈，由于民主發(fā)展的不平衡，政府對經濟社會的干預不當，使得民主政治也出現(xiàn)失靈。非政府組織在此種情況下作為政府失靈的補充和替代，非政府組織也是制約政府腐敗的另一重要舉措。 第五章 論述民間治理的中產階級社會基礎。論述中產階級與非政府組織的關系。中產階級是非政府組織的主體與主要參與力量。中產階級的形成與發(fā)展得益于兩方面因素，一方面是政府積極介入現(xiàn)代市場經濟，建立了

6、以政府、非政府組織合作共管的完社會福利保障體系，當然英國與美國建立的是不同的社會福利模式。但大多與非政府組織一道為社會弱勢群體提供了生活、醫(yī)療、失業(yè)、救濟等各方面保障，這大大緩解了社會的貧富差距，有利于中產階級社會的形成；一方面工業(yè)化與教育大眾化的發(fā)展是中產階級形成的推動力量。 第六章論述大眾傳媒在民間治理中的作用，大眾傳媒與非政府組織的關系。大眾媒體在非政府組織與政治國家的互動中起著獨特的作用，一方面它作為公民社會的傳聲筒，在

7、非政府組織的產生與發(fā)展過程中，它對法治的產生、憲政民主的發(fā)展均起著重大作用，尤其是它起著啟蒙、教育和傳播法治、自由和民主價值觀念的作用，另一方面，隨著大眾媒體在當代的發(fā)展，受市場經濟的影響，它的公共性、批判性功能逐步弱化，其商業(yè)性逐步強化。治理大眾媒體主要通過法律和自律兩種手段規(guī)范。 余論論述了民間治理的經驗與啟示，民間治理以市場經濟為基礎，市場經濟為非政府組織提供了物質基礎；治理以民主政治為基礎，民主政治是非政府組織與政府進行