陸源污染物污染海洋環(huán)境防治法律制度研究.pdf

1、全部海洋污染物中80％左右來源于陸地。陸源污染物通過大氣、河流、運(yùn)河、地下水道和排水口，最終進(jìn)入海洋。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，陸地向海洋排放的污染物種類越來越多，數(shù)量也在不斷增大，造成了海洋環(huán)境的惡化。雖然世界各國都在努力防治陸源污染物，但是陸源污染對(duì)海洋的危害依然嚴(yán)重。 鑒于其他國家因陸源污染帶來的損失，我國政府對(duì)防治陸源污染非常重視，先后制定了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》

2、，并于1999年12月25日修訂了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》，使我國防治陸源污染的法律制度進(jìn)一步完善。根據(jù)國家海洋局公布的《海洋質(zhì)量公報(bào)》，我國每年入海的陸源污染物總量仍然巨大，對(duì)海洋環(huán)境造成的壓力依然未減，這就要求我們仔細(xì)考慮我們的防止陸源污染的法律制度，發(fā)現(xiàn)不足，進(jìn)而進(jìn)行補(bǔ)充。 本文將分四個(gè)部分對(duì)我國的防治陸源污染物污染海洋環(huán)境法律制度進(jìn)行研究。第一部分對(duì)陸源污染的定義和種類以及陸源污染物的定義和種類進(jìn)行介紹和探討，接

3、下來引出陸源污染物對(duì)海洋環(huán)境的主要危害。第二部分主要論述了陸源污染防治法的定義，及陸源污染防治法的地位。陸源污染防治法是我國防治海洋環(huán)境污染法律制度的重要組成部分，對(duì)防止海洋環(huán)境污染有重要意義。然后分別就國際和國內(nèi)兩個(gè)方面對(duì)對(duì)陸源污染防治法的產(chǎn)生作了介紹，本部分第三節(jié)主要講述了國際社會(huì)和我國國內(nèi)在防治陸源污染方面取得的一些成就。第三部分論述了我國法律法規(guī)和國際公約規(guī)定的防治陸源污染物的法律制度，像我國的污染物總量控制制度、排污申報(bào)制度、

4、排污口控制制度等，國際法制度主要有區(qū)域協(xié)調(diào)和國際合作制度。第四部分是本文論述的一個(gè)重點(diǎn)。首先對(duì)我國的防治陸源污染制度進(jìn)行反思，指出我國現(xiàn)行制度存在的問題。問題主要有法規(guī)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，上下位法律法規(guī)范圍不一，流域管理委員會(huì)防污、治污權(quán)責(zé)的缺失等等。之后本人論述了彌補(bǔ)上述不足的建議。加快修改下位法規(guī)，使之與上位法律緊密銜接；借鑒外國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，賦予流域管理委員會(huì)在防治河流污染方面的權(quán)限，突破我國現(xiàn)行的治理環(huán)境污染的行政界限；同時(shí)，本