社會(huì)弱勢(shì)群體法律保護(hù)研究——以稅法的視角.pdf

1、弱勢(shì)群體是一個(gè)相對(duì)的概念，這一特殊群體自古有之，存在于任何時(shí)間、空間。2002年“弱勢(shì)群體”第一次出現(xiàn)在政府報(bào)告中，進(jìn)一步體現(xiàn)了國家對(duì)貧弱群眾的關(guān)注。國家通過一系列立法以及規(guī)章制度，逐步改進(jìn)弱勢(shì)群體的社會(huì)生活質(zhì)量，完善他們的各項(xiàng)生活權(quán)益。
　　現(xiàn)代稅法作為規(guī)范財(cái)稅關(guān)系的法律，其本質(zhì)既是國家獲得財(cái)政收入的法，又是納稅人權(quán)利保護(hù)之法，稅法學(xué)貫徹以納稅人為本的思想是其應(yīng)有之義。古今中外，在社會(huì)范圍內(nèi)都存在著一個(gè)相對(duì)特殊的群體——弱勢(shì)群體

2、，包括納稅人在內(nèi)，這需要特殊的保護(hù)和扶持。從當(dāng)下我國稅法的現(xiàn)狀來看，正在逐步向以人為本的理念轉(zhuǎn)變，因此對(duì)“稅法對(duì)弱勢(shì)群體保護(hù)”這一課題的研究是順應(yīng)了歷史潮流的。
　　當(dāng)前我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，已經(jīng)由過去特殊時(shí)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并投入大量人力財(cái)力推動(dòng)進(jìn)發(fā)展。國家回到幕后，不再直接插手市場(chǎng)管理，開始重視發(fā)展民間經(jīng)濟(jì)，法律越來越得到重視?，F(xiàn)在我國的財(cái)政體制已經(jīng)由過去的計(jì)劃性、階級(jí)性轉(zhuǎn)向?yàn)槿w人民求福利，為全社會(huì)謀

3、發(fā)展的現(xiàn)代化的財(cái)政體制，逐步向公共財(cái)政轉(zhuǎn)型。此時(shí)納稅人不僅僅局限于義務(wù)，納稅人的權(quán)利顯得日益重要，也得到了國家及社會(huì)的重視，國家通過更新和出臺(tái)相關(guān)法律及政策等方式保障對(duì)納稅人的權(quán)利。2005年溫總理在政府工作報(bào)告中，多次出現(xiàn)了“改革”一詞，其中一部分是“轉(zhuǎn)換政府職能的行政改革”，可以看出中國政府是在致力于由“全能政府”向?yàn)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供公共服務(wù)的“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變?！霸谶@個(gè)過程中,財(cái)政和財(cái)稅法制度的發(fā)展也表現(xiàn)出一種突破傳統(tǒng)的‘社會(huì)

4、公共化’的傾向”,體現(xiàn)了服務(wù)型政府的公民本位、社會(huì)本位的理念。2009年12月國家稅務(wù)總局向社會(huì)公告了納稅人具有：知情權(quán)、保密權(quán)、稅收監(jiān)督權(quán)、納稅申報(bào)方式選擇權(quán)等十四項(xiàng)權(quán)利。這是我國第一次向社會(huì)告知納稅人應(yīng)該具有的權(quán)利，在納稅人各項(xiàng)權(quán)利當(dāng)中，擺在首位的是知情權(quán)，為納稅人日后行使稅收監(jiān)督權(quán)提供了條件。盡管還不夠完美，但是相對(duì)以往已經(jīng)跨出了很大的一步彰顯出國家對(duì)稅收征納雙方地位同等的重視和強(qiáng)調(diào)，體現(xiàn)了服務(wù)型政府對(duì)納稅人權(quán)利的重視。從稅法的視