論我國行政處罰裁決時效制度的構(gòu)建.pdf

1、在行政權(quán)日益膨脹的今天，如何對其進行有效的監(jiān)督和約束，是國內(nèi)外行政法學(xué)界一直關(guān)注的一個焦點。西方發(fā)達國家利用行政程序來控制行政權(quán)的歷史已經(jīng)很長，并且效果顯著。行政時效制度是行政程序法的一個重要組成部分，其研究價值不容忽視。
　　本文研究的對象是行政處罰裁決時效制度。行政處罰裁決時效是行政處罰時效制度內(nèi)容中的一部分，與行政處罰追訴時效、行政處罰執(zhí)行時效共同隸屬于行政處罰時效制度體系，它對于保護行政相對人的合法權(quán)利，限制行政主體的恣意

2、和遲延作為，踐行程序及時原則，完善行政程序法體系，實現(xiàn)法的價值具有重要意義。行政處罰裁決時效制度的理論研究在我國行政程序法研究中是一個薄弱環(huán)節(jié)，程序立法中還無相關(guān)規(guī)定，這種狀況明顯不利于行政處罰法的實施。
　　本文以“杜寶良”案件為引述，同時結(jié)合其他典型案例，運用比較分析的方法，闡述了行政處罰裁決時效的理論背景和制度構(gòu)建的必要性，在借鑒國外行政處罰裁決時效制度立法的基礎(chǔ)上，對我國行政裁決時效制度設(shè)計提出初探性設(shè)想。文章共分為四個部

3、分:
　　引言中以2005年發(fā)生在我國的較有影響力的“杜寶良案”為例，引出有關(guān)我國行政處罰裁決時效制度構(gòu)建的現(xiàn)實思考。
　　第一部分，從行政處罰權(quán)力的性質(zhì)和作用入手，著重介紹了行政處罰裁決時效的概念及構(gòu)成要素，并從宏觀、中觀和微觀的角度對行政處罰裁決時效制度的確立進行價值分析。
　　第二部分，考察了國內(nèi)外行政處罰裁決時效制度的立法現(xiàn)狀，為我國該項制度的確立提供借鑒。
　　第三部分，以行政處罰裁決時效的構(gòu)成要素為線