鶴山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)的研究.pdf

1、隨著全球化和信息化的深入發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)為核心的信息技術(shù)在人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中正發(fā)揮著越來越重要的作用。政府作為社會(huì)信息資源的最大生產(chǎn)者、擁有者、使用者和傳遞者，正經(jīng)歷著一場(chǎng)前所未有的技術(shù)革命。當(dāng)前，各國政府都在著手發(fā)展電子政務(wù)，電子政務(wù)已經(jīng)迅速地列入工業(yè)化發(fā)展國家的政治日程。在世界各國積極倡導(dǎo)的“信息高速公路"的五大應(yīng)用領(lǐng)域中，電子政務(wù)被列為第一位。隨著信息化技術(shù)的快速發(fā)展，電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)在國內(nèi)外風(fēng)起云涌。 在我國，許多大中型城市

2、和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)已如火如荼地發(fā)展電子政務(wù)，而同時(shí)，地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層政府電子政務(wù)建設(shè)卻保持著十分落后的狀況。政府在發(fā)展電子政務(wù)時(shí)，決不可忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國的基層政權(quán)，與廣大人民群眾的利益密切相關(guān)，其信息化水平高低直接決定了我國政府的電子政務(wù)水平。因此，研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)戰(zhàn)略與對(duì)策，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。 目前，對(duì)于中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)的研究很少，本文采用實(shí)證研究的方法，調(diào)查了鶴山市11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)現(xiàn)狀，掌

3、握了第一手材料，對(duì)該市11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子政務(wù)進(jìn)行了全面的研究和分析，形成了較為系統(tǒng)和完整的成果。 鶴山市的信息化建設(shè)在廣東珠江三角洲地區(qū)屬起步較晚的縣級(jí)市，信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)、社會(huì)組織以及家庭的應(yīng)用相對(duì)滯后，雖然是這樣，但目前呈現(xiàn)較強(qiáng)的發(fā)展勢(shì)頭，社會(huì)整體信息化建設(shè)步入了新的發(fā)展階段。同樣，鶴山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，也有了一定的基礎(chǔ)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施方面，雖然還未達(dá)到較高的水平，但是一些基本條件已經(jīng)具備。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政

4、務(wù)的發(fā)展水平不算高，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按自身的發(fā)展條件，在電子政務(wù)建設(shè)的各個(gè)方面都有了不同程度的應(yīng)用。從整體上看，鶴山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)還處于起步階段，發(fā)展水平還較低。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化建設(shè)情況普遍比較低；第二，政府工作人員的計(jì)算機(jī)技術(shù)水平較低；第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)資金相當(dāng)缺乏；第四，辦公電子化程度不高。而且，目前鶴山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)還處于起步階段，但是其發(fā)展很不平衡：第一，各鎮(zhèn)對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)參差不齊：第二，各鎮(zhèn)電子政務(wù)信

5、息化程度差距較大；第三，政府工作人員科學(xué)文化素質(zhì)有差距；第四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)發(fā)展思路仍未清晰；第五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)存在“短期工程”的現(xiàn)象；第六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)的“信息孤島”現(xiàn)象較嚴(yán)重。 導(dǎo)致鶴山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)發(fā)展落后的原因是多方面的。首先，觀念滯后，認(rèn)識(shí)不到位是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展的首要因素。電子政務(wù)是完全不同于現(xiàn)行管理模式的一種新的管理模式，這種管理模式的建立要求人們改變現(xiàn)行的思維方式。應(yīng)該怎樣發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子政務(wù)，目前不同集團(tuán)和

6、利益階層對(duì)它的認(rèn)識(shí)差異很大，沒有形成共識(shí)，認(rèn)識(shí)上的不統(tǒng)一和利益上的沖突給電子政務(wù)的發(fā)展造成了巨大的摩擦和阻力。其次，鶴山市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子政務(wù)基礎(chǔ)性設(shè)施的建設(shè)水平還很低，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施比較落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站建設(shè)不足，離真正實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的要求還有很大的差距。再次，鶴山市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)力有限，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是心有余而力不足。從調(diào)查的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)資金相當(dāng)緊缺，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)發(fā)展過程中的一大難題。第四，農(nóng)村基層干部和群眾