關(guān)于中水回用問(wèn)題的立法思考.pdf

1、中水，是指生活污水經(jīng)過(guò)處理后，達(dá)到規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。中水回用是把城市污水經(jīng)集流、水處理、輸配等技術(shù)措施，回用于建筑或建筑小區(qū)或其他方面，從而達(dá)到節(jié)約使用淡水量的目的。
　　在我國(guó)水資源先天不足的情況下，加大中水回用力度，是緩解我國(guó)水資源供需矛盾，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用的重要舉措。我國(guó)中水回用起步較晚，總體還處于試點(diǎn)運(yùn)行、示范階段，存在地區(qū)間進(jìn)展不平衡，行業(yè)進(jìn)展不平衡的狀況。推廣中水回用主要存在缺少法

2、律法規(guī)，市民對(duì)中水缺乏了解、認(rèn)識(shí)不足，中水和自來(lái)水的差價(jià)較小、沒(méi)有形成合理的水價(jià)體系，職能部門(mén)條塊分割，難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一等等困難。其中最重要的是，應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)以有力推動(dòng)。1987年北京市頒發(fā)了《中水設(shè)施建設(shè)管理試行辦法》，這是我國(guó)第一個(gè)地方性有關(guān)中水的法規(guī)。隨后其他一些缺水地區(qū)也相繼頒布了中水回用的地方法規(guī)。我國(guó)中水回用立法存在地方立法滯后、缺乏對(duì)中水回用的系統(tǒng)規(guī)劃、相關(guān)法律沒(méi)有硬性規(guī)定等問(wèn)題。加強(qiáng)中水回用立法的政策導(dǎo)向，將中水推廣

3、普及納入各級(jí)政府的工作規(guī)劃，明確政府在普及推廣城市中水回用中的目標(biāo)、責(zé)任，認(rèn)真研究制定切實(shí)可行的推動(dòng)中水回用的價(jià)格、金融、稅收政策。建立中水生產(chǎn)、銷(xiāo)售、利用環(huán)節(jié)的法律制度，明確中水生產(chǎn)的主體，完善中水生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中水設(shè)施建設(shè)，規(guī)范中水銷(xiāo)售、使用。加強(qiáng)監(jiān)督管理組織、管理措施建設(shè)，明確監(jiān)督管理組織，加強(qiáng)中水回用監(jiān)督管理措施建設(shè)。完善法律責(zé)任，對(duì)政府部門(mén)（管理主體），中水開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和利用主體的法定義務(wù)及其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任作出明確