關于中水回用問題的立法思考.pdf

1、中水，是指生活污水經(jīng)過處理后，達到規(guī)定的水質(zhì)標準，可在一定范圍內(nèi)重復使用的非飲用水。中水回用是把城市污水經(jīng)集流、水處理、輸配等技術措施，回用于建筑或建筑小區(qū)或其他方面，從而達到節(jié)約使用淡水量的目的。
　　在我國水資源先天不足的情況下，加大中水回用力度，是緩解我國水資源供需矛盾，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用的重要舉措。我國中水回用起步較晚，總體還處于試點運行、示范階段，存在地區(qū)間進展不平衡，行業(yè)進展不平衡的狀況。推廣中水回用主要存在缺少法

2、律法規(guī)，市民對中水缺乏了解、認識不足，中水和自來水的差價較小、沒有形成合理的水價體系，職能部門條塊分割，難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一等等困難。其中最重要的是，應盡快出臺相應的法規(guī)以有力推動。1987年北京市頒發(fā)了《中水設施建設管理試行辦法》，這是我國第一個地方性有關中水的法規(guī)。隨后其他一些缺水地區(qū)也相繼頒布了中水回用的地方法規(guī)。我國中水回用立法存在地方立法滯后、缺乏對中水回用的系統(tǒng)規(guī)劃、相關法律沒有硬性規(guī)定等問題。加強中水回用立法的政策導向，將中水推廣

3、普及納入各級政府的工作規(guī)劃，明確政府在普及推廣城市中水回用中的目標、責任，認真研究制定切實可行的推動中水回用的價格、金融、稅收政策。建立中水生產(chǎn)、銷售、利用環(huán)節(jié)的法律制度，明確中水生產(chǎn)的主體，完善中水生產(chǎn)技術標準，加強中水設施建設，規(guī)范中水銷售、使用。加強監(jiān)督管理組織、管理措施建設，明確監(jiān)督管理組織，加強中水回用監(jiān)督管理措施建設。完善法律責任，對政府部門（管理主體），中水開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營主體和利用主體的法定義務及其應承擔的法律責任作出明確