政府信息公開的法律保障問題研究.pdf

1、政府信息公開是一個(gè)近年來頗受學(xué)界及普通民眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，對(duì)其展開的討論隨著時(shí)代的進(jìn)步而愈加層出不窮。通過以往的研究，學(xué)界對(duì)于政府信息公開立法的必要性已然形成共識(shí)，但是關(guān)于真正實(shí)現(xiàn)政府信息公開的路徑探索并不多見。而眾所周知，法的內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)并非立法的必然結(jié)果，除了立法，它還有賴于多種因素的綜合作用。本文正旨在運(yùn)用價(jià)值分析法，邏輯分析法，比較分析法等試圖深入探究如何從法律上保障政府信息公開真實(shí)透徹地實(shí)現(xiàn)。 論文首先從地方上已經(jīng)進(jìn)行的

2、鮮活實(shí)踐入手，了解全國各地的信息公開進(jìn)程，結(jié)合有關(guān)政府信息公開的典型案例對(duì)實(shí)現(xiàn)政府信息公開的障礙因素——觀念的滯后，制度的缺位，微觀問題的復(fù)雜等進(jìn)行分析，為后文進(jìn)一步的探討其法律保障問題作好鋪墊。其次，將實(shí)現(xiàn)政府信息公開的法律保障劃分為兩大部分分別探討。一方面，著眼于政府信息公開本身，筆者認(rèn)為信息公開的保障可具體細(xì)化為：憲法，法律的立法保障；由獨(dú)立第三部門監(jiān)督與行政復(fù)議，訴訟救濟(jì)途徑的暢通共同構(gòu)成的機(jī)制保障；信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則形成的特殊保

3、障。另一方面，政府信息公開不是一個(gè)孤立的問題，從宏觀的整體法律層面考慮并延伸開去，政府信息公開的實(shí)現(xiàn)還需要處理好它與個(gè)人信息保護(hù)，保密之間的平衡銜接問題。它們初看起來價(jià)值追求恰恰相反，格格不入。但經(jīng)過分析會(huì)發(fā)現(xiàn)它們有著顯著的相容性，可協(xié)調(diào)性。它們的良好協(xié)調(diào)對(duì)政府信息公開實(shí)現(xiàn)的推動(dòng)是十分有益的。最后，有了充分的保障，良好的協(xié)調(diào)后，政府信息公開的實(shí)現(xiàn)應(yīng)是可以期待的。政府信息公開的實(shí)現(xiàn)是立法的直接目的，而實(shí)現(xiàn)公開的目的正在于追求政府信息公開將