突發(fā)事件中的政府信息網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)法律問(wèn)題研究.pdf

1、隨著當(dāng)代中國(guó)步入社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)環(huán)境日趨復(fù)雜，加上極端自然氣候的變化，各種突發(fā)事件與日俱增?？謶衷从谖粗?，對(duì)于未知的突發(fā)事件公眾有權(quán)且迫切想要知悉相關(guān)信息，如果無(wú)法及時(shí)了解相關(guān)內(nèi)容，極有可能導(dǎo)致群體性事件的發(fā)生。當(dāng)前我國(guó)急需解決的問(wèn)題就是如何保證政府能在突發(fā)情況下及時(shí)公開(kāi)信息，并通過(guò)一定形式與民眾互動(dòng)，降低危機(jī)帶來(lái)的不良影響，這也是民主與法治建設(shè)的必然要求，是打造“陽(yáng)光政府”的現(xiàn)實(shí)需要。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)給政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件時(shí)有了一個(gè)新的途徑

2、公開(kāi)信息，對(duì)這個(gè)方向的研究一方面可以使政府利用網(wǎng)絡(luò)更有效的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，減少負(fù)面效應(yīng)的擴(kuò)大，另一方面也實(shí)現(xiàn)了公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升了政府的公信力。
　　國(guó)內(nèi)有關(guān)突發(fā)事件中政府信息網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)的研究較為滯后。直到上個(gè)世紀(jì)我國(guó)才開(kāi)始對(duì)政府信息公開(kāi)有所研究，而對(duì)突發(fā)事件中政府信息公開(kāi)的研究則更晚。2003年發(fā)生的“非典”事件，促使各界開(kāi)始重視突發(fā)事件中的政府信息公開(kāi)問(wèn)題。初期學(xué)者們的目光主要聚焦在如何構(gòu)建政府信息公開(kāi)制度，

3、以及從立法層面約束政府的行為，大多是從政府層面探討，研究的視角比較單一。然而當(dāng)前社會(huì)處于信息爆炸的時(shí)代，單靠政府一方力量難以對(duì)于突發(fā)事件的信息及時(shí)準(zhǔn)確全面公開(kāi)，近些年來(lái)已經(jīng)有學(xué)者意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，轉(zhuǎn)而從政府、媒體和公眾三者之間的互動(dòng)關(guān)系提出了極具啟發(fā)性和創(chuàng)新性的對(duì)策、建議。但是有關(guān)突發(fā)事件的政府信息在網(wǎng)絡(luò)上公開(kāi)這點(diǎn)，研究的學(xué)者較少，有些是關(guān)于電子政務(wù)操作方面的，有些僅僅只是對(duì)政府信息公開(kāi)條例的一個(gè)簡(jiǎn)單解釋，或是通過(guò)案例分析提出建議，這一方

4、面還有待不斷的完善和細(xì)化。隨著2008年《政府信息公開(kāi)條例》的實(shí)施和政務(wù)微博的興起，使得越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注突發(fā)事件中政府信息網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)。與國(guó)外相比，國(guó)內(nèi)有關(guān)這方面的研究還處于起步階段，許多方面還有待加強(qiáng)。
　　本文主要由引言、正文、結(jié)語(yǔ)三個(gè)部分組成，其中正文圍繞我國(guó)突發(fā)事件下政府信息網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)的理論問(wèn)題和實(shí)踐不足，對(duì)基本概念進(jìn)行介紹后，從法律依據(jù)、特殊性和必要性三個(gè)角度入手，分析當(dāng)前我國(guó)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)網(wǎng)絡(luò)上信息發(fā)布制度中存在的優(yōu)缺

5、點(diǎn)，結(jié)合法律針對(duì)不足之處提出相應(yīng)的完善建議。正文可分為以下三個(gè)部分。
　　第一部分“突發(fā)事件中政府信息網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)概述”，簡(jiǎn)要介紹了突發(fā)事件和政府信息公開(kāi)的概念、特征、種類，明確了當(dāng)前政府在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)在網(wǎng)絡(luò)上及時(shí)公開(kāi)信息的特殊性和必要性。
　　第二部分“突發(fā)事件中政府信息網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)的現(xiàn)狀”，以政務(wù)微博為例，從正面效應(yīng)和不利困境兩方面分析了在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，政府能否及時(shí)在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)公布信息，大大影響著政府公信力、社會(huì)的穩(wěn)定。并分