基于突發(fā)事件的政府信息公開研究.pdf

1、近年來，自然災(zāi)害、安全事故、公共衛(wèi)生事件、恐怖襲擊等突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，對經(jīng)濟增長、社會安定以及人們正常的生產(chǎn)生活都產(chǎn)生了重大影響。于是，關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急機制的討論和研究也日益成為世界各國學(xué)者和政府部門關(guān)注的焦點。在對眾多突發(fā)事件的探討和評論中，政府在處理突發(fā)事件時，實施信息公開，對于緩解公眾壓力、協(xié)調(diào)公眾行為、提高應(yīng)對能力、成功化解危機等，都起著至關(guān)重要的作用，這幾乎是一個共識性結(jié)論。
　　 本文從現(xiàn)實依據(jù)、政策依據(jù)、理論依據(jù)

2、三個方面入手，揭示了基于突發(fā)事件的政府信息公開研究之選題背景，全面闡釋了研究該課題的重要理論與現(xiàn)實意義。在對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及趨勢進行綜述和預(yù)測的基礎(chǔ)上，明確了該課題的五項具體研究內(nèi)容及其研究路徑。
　　 本文采用的研究方法主要有：文獻研究方法、歷史分析方法、比較研究方法、調(diào)查研究方法、案例研究法等。本文運用典型案例分析明確了政府信息公開對處理突發(fā)事件的重要作用和影響；運用文獻研究法、比較研究法研究國外政府信息公開制度，找到了對我

3、國的可資借鑒之處；采用文獻研究法、歷史分析法、并通過走訪河北省政策研究室、河北省法制辦公室、石家莊市政策研究室等許多政府部門獲取了大量第一手研究資料，對我國政府在處理突發(fā)事件中的政府信息公開現(xiàn)狀進行了全面研究，提出了系統(tǒng)的對策建議。
　　 本文對美國、俄羅斯、韓國、日本、我國香港特區(qū)政府等國家(地區(qū))的政府危機信息管理機制和政府信息公開制度建設(shè)狀況進行了全面系統(tǒng)分析，總結(jié)出了域外政府信息公開制度對我國的四點借鑒意義，即：樹立強烈

4、的危機管理意識；政府信息公開應(yīng)法律化、制度化；充分發(fā)揮政府網(wǎng)站在信息公開中的作用;建立處理突發(fā)事件的政府信息公開組織機構(gòu)和工作機制。
　　 本文在對我國政府信息公開歷史回顧和現(xiàn)狀總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出了我國政府在信息公開方面存在的相關(guān)法律制度不健全，垂直信息流通造成信息不對稱，地方政府間及部門間信息不交互，對公眾和國際信息不透明，危機信息混雜無序等五個問題。進一步剖析了造成上述問題的原因，主要是：觀念落后，認識偏差；利益驅(qū)動的作用；

5、機構(gòu)不健全,缺乏經(jīng)驗；信息公開制度缺失；實際操作中存在許多困難。依據(jù)上述分析，對我國政府信息公開的發(fā)展趨勢做出了法制化、民主化和現(xiàn)代化的預(yù)測。
　　 基于上述分析，本文提出了我國推行政府信息公開的對策思考：變革政府信息公開理念；推動政府信息公開法制化建設(shè)；革新政府信息公開方式，暢通信息公開渠道；科學(xué)預(yù)測政府信息公開的效能；提高領(lǐng)導(dǎo)處理突發(fā)事件的決策素質(zhì)；營造有利于突發(fā)事件中政府信息公開的外部環(huán)境；建立突發(fā)事件中政府信息公開應(yīng)急預(yù)