突發(fā)事件中的政府責(zé)任研究.pdf

1、眾所周知,我國(guó)是突發(fā)事件的多發(fā)國(guó)家。從“非典”到“四川大地震”,從“甕安事件”到“鹽荒”,從各地頻發(fā)的礦難,幾乎每年發(fā)生的突發(fā)事件都造成了不可計(jì)數(shù)的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。突發(fā)事件在不斷地考驗(yàn)著我們的政府在預(yù)防、救災(zāi)、減災(zāi)等方面的能力。從多次應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的情形來(lái)看,我國(guó)各級(jí)政府已逐漸能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,這一定程度上得益于各級(jí)政府責(zé)任制度的落實(shí)。但突發(fā)事件終歸是我們?nèi)祟?lèi)難以預(yù)測(cè)的的災(zāi)難,我們只有在災(zāi)難中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善和落實(shí)政府責(zé)

2、任制度,方能減少損害并達(dá)致“興邦”之目的。
　　 社會(huì)契約理論認(rèn)為人們將自己的權(quán)利讓渡一部分給國(guó)家,由國(guó)家組建行使“權(quán)力”的政府,以保護(hù)人們的權(quán)利。突發(fā)事件往往使特定社會(huì)進(jìn)入一個(gè)國(guó)家權(quán)力的“特別行使”狀態(tài),政府,特別是中央集權(quán)體制下的我國(guó)政府,如何保證在突發(fā)事件的特殊狀態(tài)下,合法正當(dāng)?shù)匦惺埂熬o急行政權(quán)”,并遵循比例原則,不侵犯公民的基本權(quán)利,尤其顯得重要。這些年,我國(guó)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件在制度方面取得了一定進(jìn)展:決策組織框架基本形成