服務(wù)型政府建設(shè)背景下市管縣體制改革研究——基于縣級政府能力的視角.pdf

1、河南大學(xué)碩士學(xué)位論文服務(wù)型政府建設(shè)背景下市管縣體制改革研究——基于縣級政府能力的視角姓名：劉暢申請學(xué)位級別：碩士專業(yè)：行政管理指導(dǎo)教師：郝亞光20100501適應(yīng)、不均衡“。十一屆三中全會以來，我國政府能力的各內(nèi)部構(gòu)成要素，都獲得長足的發(fā)展，政府整體能力有了顯著的增長。但是，政府能力的增長與快速發(fā)展的經(jīng)濟社會的要求相比是相對滯后的，能力增長的速度跟不上其需求增長的速度，仍不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求；我國縣級政府能力發(fā)展不均衡表現(xiàn)為：地區(qū)

2、間明顯不平衡，地域內(nèi)也有顯著差異。微觀上表現(xiàn)為：“硬能力”與“軟能力“發(fā)展不均衡，能力結(jié)構(gòu)不均衡，能力缺乏正確引導(dǎo)和規(guī)約。第四部分：以政府能力為著力點的市管縣體制改革。本部分重點闡述具有不同能力的縣級政府應(yīng)該實施不同的體制改革方案。指出，雖然在很多地方“市管縣“體制已經(jīng)成為阻礙縣域經(jīng)濟發(fā)展的桎梏，但也不可否認，在一些輻射能力較強的大中城市周邊，市、縣經(jīng)濟無論從經(jīng)濟構(gòu)成還是產(chǎn)業(yè)格局上來說都實現(xiàn)了緊密融合，“市管縣’’的體制在這些地方得運作