出租屋入室盤查問題研究.pdf

1、由于盤查的啟動程序簡便,在維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮著巨大的作用,成為了公安機關(guān)的主要治安管理手段。但是立法的滯后,使得出租屋入室盤查這一主要針對流動人口而采取的治安手段的法律地位模糊不清。入室的特點使其與搜查發(fā)生混淆,長此以往最終會不利于警察盤查活動的開展。因此,我認為應(yīng)該理順相關(guān)概念,重新界定出租屋入室盤查,并結(jié)合我國實際,提出了將出租屋入室盤查界定為繼盤問、檢查、留置盤查和扣押四種盤查措施之外的第五種盤查措施的建議。本研究分為三個部分：<

2、br>　　第一章,介紹了出租屋入室盤查涉及的基本理論范疇。對盤查的基本概念和特征進行了梳理。與容易混淆的搜查理論做了對比。并對一些其他國家的盤查場所規(guī)定做了簡要的梳理。意在為下文的論述做好理論鋪成。
　　第二章,論述了我國出租屋入室盤查中存在的問題。問題之一在于出租屋的屬性。這關(guān)鍵在于界定出租屋的公共領(lǐng)域或私人領(lǐng)域的歸屬。通過與住宅的比較分析,包括從定義、特征、功能的分析得出出租屋屬于私人領(lǐng)域的結(jié)論。問題二在于實踐當中,出租屋入室

3、盤查往往會轉(zhuǎn)成搜查。應(yīng)當明確盤查權(quán)與搜查權(quán)的應(yīng)用有著嚴格的法律界限,在實踐中要區(qū)分使用,否則將會產(chǎn)生侵犯公民的基本權(quán)利的后果。問題三在于公民相對于公權(quán)力缺乏必要的自我保護和救濟權(quán)利。
　　第三章,針對出租屋入室盤查的理論漏洞,我提出了自己的一點淺見。首先肯定入室盤查存在的積極意義和必要性,并且指出需要重新定位,方可以繼續(xù)實施。其次,由于盤查權(quán)所賦予的警察自由裁量范圍較大,盤查權(quán)作為一項法定公權(quán)力,必需遵循一些基本原則。如比例原則,