論鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)環(huán)境的法律保護(hù).pdf

1、鄱陽(yáng)湖是中國(guó)最大的淡水湖,湖區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,水產(chǎn)生物豐富多樣,已經(jīng)是國(guó)內(nèi)不再多見、面積較廣、人與自然共處相對(duì)和諧的生態(tài)典范。但近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人口的增長(zhǎng),湖泊的生態(tài)危機(jī)和壓力也在增加,特別是近30年來(lái)我國(guó)眾多淡水湖生態(tài)屢屢告急,拯救湖泊生命的呼聲由此而起。在我國(guó)目前尚缺乏全國(guó)性濕地保護(hù)專項(xiàng)立法的前提下,從法律的角度來(lái)保護(hù)鄱陽(yáng)湖濕地,顯得尤為迫切。
　　本論文以保護(hù)鄱陽(yáng)湖濕地為宗旨,從法律的角度提出了對(duì)鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)的完善建

2、議。論文的第一部分是引言,主要介紹鄱陽(yáng)湖濕地的基本情況、研究背景、目的和意義;論文的第二部分是對(duì)鄱陽(yáng)湖濕地的概述,介紹濕地、鄱陽(yáng)湖濕地等基本概念,分析了鄱陽(yáng)湖濕地的基本特征和主要功能,總結(jié)歸納出鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)環(huán)境存在的主要問(wèn)題并針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了原因分析;論文的第三部分對(duì)鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了論述,通過(guò)再現(xiàn)《江西省鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)條例》的制定背景和制定過(guò)程,評(píng)價(jià)條例的歷史地位和現(xiàn)實(shí)作用,歸納出鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)環(huán)境保

3、護(hù)立法存在全國(guó)性濕地專項(xiàng)保護(hù)法律空白、管理體制不完善和法律操作性不強(qiáng)等問(wèn)題;從履行國(guó)際義務(wù)、完善江西乃至我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法體系和維護(hù)生態(tài)安全,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)分析完善鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律的必要性;第四部分是論文的重點(diǎn)部分,主要是對(duì)鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)提出了五點(diǎn)完善建議。第一是法律制度的完善,包括鄱陽(yáng)湖濕地利用許可管制制度、生態(tài)效益補(bǔ)償制度、公眾參與制度和鄱陽(yáng)湖濕地的權(quán)屬制度等四個(gè)方面的完善;第二,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)完善鄱陽(yáng)湖濕地的管理

4、體制,對(duì)鄱陽(yáng)湖進(jìn)行流域綜合管理,理順鄱陽(yáng)湖濕地管理機(jī)構(gòu),應(yīng)建立自然保護(hù)與社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制,實(shí)行鄱陽(yáng)湖區(qū)域開發(fā)管制制度。第三,論文從處罰主體和處罰辦法等方面論述了法律責(zé)任的完善。第四,筆者建議建立健全和完善鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)的法規(guī)和規(guī)章制度,在認(rèn)真實(shí)施現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,盡快制定全省專門的濕地保護(hù)與利用的法規(guī),以法規(guī)形式明確規(guī)定鄱陽(yáng)湖濕地開發(fā)利用的方針、原則、行為規(guī)范、部門分工以及對(duì)違法行為處罰等。最后,文章呼吁要樹立濕地生態(tài)環(huán)境法律理念