歐盟的“研究與技術開發(fā)”（RTD）政策研究.pdf

1、當今世界，科學技術已經成為推動國家競爭力提升、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。歐洲是第一、二次科技革命的發(fā)源地，是一個傳統(tǒng)上科學技術發(fā)達的地區(qū)。但在20世紀70年代末80年代初，隨著新技術革命的深入發(fā)展，國際競爭日益激烈，歐洲與美國、日本之間在技術上的差距不斷擴大，進而影響到了各成員國的經濟發(fā)展和在國際市場上的競爭力。因此，探尋出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因并結合歐洲一體化進行深入分析就顯得尤為重要。本文以歐盟的研究與技術開發(fā)政策為研究對象，考察了它的政

2、策過程，并分析了這項政策取得的成效與存在的問題。 同時，本文把理性選擇制度主義與政策網絡模型結合起來，在一個新的理論框架下對歐盟的研究與技術開發(fā)政策做了深入的分析。歐洲一體化發(fā)展至今，歐盟已經成為一個制度架構與政策體系的統(tǒng)一體，而歐盟的研究與技術開發(fā)政策作為歐盟政策中的一個個例，理性選擇制度主義與政策網絡模型的結合可以有效地對它做出解釋。當然，歐洲一體化逐步深化和歐盟制度建設逐步加強的現(xiàn)實也對該分析框架提出了一些挑戰(zhàn)。

3、文章共有6部分，各部分的主要內容如下： 導言部分，對選題的原因及意義、目前國內外的研究狀況做了評述，同時闡述了本文的框架。本文選擇歐盟的研究與技術開發(fā)政策作為研究對象，主要基于以下四方面的考慮：首先，研究與技術開發(fā)政策一直是歐盟政治中的一個重要方面，歐洲一體化進程中各個重要的條約都對研究與技術開發(fā)政策做了專門的規(guī)定，它也是歷次部長理事會和首腦會議的重要議題之一；其次，科技合作在歐洲一體化發(fā)動與推進過程中發(fā)揮著重要作用，歐共體(歐

4、盟)通過幫助“科技弱勢”國家內的企業(yè)提高研發(fā)能力和創(chuàng)新能力，增進了歐洲地區(qū)間的聚合，推動了各地區(qū)經濟和社會的均衡發(fā)展：第三，研究與技術開發(fā)政策是檢驗歐洲一體化合作動力與能力機制的一種手段，因為研究與技術開發(fā)政策是歐盟政策中的一個個例，所以如果我們對它有了全面的了解，就可以更好地理解歐盟的制度架構和政策體系，進而可以對歐洲一體化及歐盟的性質做出更準確的判斷；最后，研究與技術開發(fā)政策的成效對于歐洲一體化的整體前景意義重大，只有在科技一體化的

5、背景下才可能實現(xiàn)歐洲的科技領先，從而為歐洲的經濟繁榮和政治獨立奠定堅實的基礎。 第一章，歐盟的研究與技術開發(fā)政策：理論框架。筆者首先對理性選擇制度主義與政策網絡模型的理論來源、特征及主要內容進行了概述，然后分別分析了二者在歐盟政策研究中的適用性，進而把二者結合起來形成一種新的分析框架，并論證了二者的結合在研究歐盟政策時的合理性，最后分析了這種框架在解釋歐盟研究與技術開發(fā)政策方面的優(yōu)勢。 第二章，歐盟的研究與技術開發(fā)政策：

6、階段與進展。筆者運用決策過程方法研究歐盟的研究與技術開發(fā)政策，把它分為創(chuàng)議、決策和執(zhí)行三個階段，分析了它在這三個階段的進展情況，重點探討了每個階段的主要參與角色及參與手段。分析在每個階段到底是哪些行為者在發(fā)揮著關鍵作用，它們之間的互動對政策的形成及執(zhí)行起著何種作用。 第三章，個案分析：“歐洲研究區(qū)”計劃。為了驗證第二章對于歐盟研究與技術開發(fā)政策的分析，筆者選取了歐盟研究與技術開發(fā)政策中的一個個例——“歐洲研究區(qū)”計劃，對它的出臺

7、背景、主要內容和目標、決策過程及實施效果進行了詳細考察，并認為，歐洲研究機構、研究人員之間的合作與相互依存不斷加深，一個真正的歐洲研究區(qū)正在到來。 第四章，理論思考。本章在前兩章實證分析的基礎上，對歐盟的研究與技術開發(fā)政策進行了總體評價與思考。由于筆者認為歐盟的政體形式可以理解為制度架構與政策體系的統(tǒng)一體，因此，第一節(jié)首先從這兩個角度對歐盟的研究與技術開發(fā)政策進行了評價與思考，然后具體分析了歐盟研究與技術開發(fā)政策取得的成績與存在

8、的問題，進而分析了歐盟研究與技術開發(fā)政策發(fā)展過程中的各種影響因素。第二節(jié)闡釋了文中所構建的綜合視角下的分析框架在解釋歐盟研究與技術開發(fā)政策時的優(yōu)勢與不足之處。第三節(jié)分析了歐盟研究與技術開發(fā)政策對中國的啟示。 最后部分，結語。筆者分析了歐洲一體化進程對歐盟研究與技術開發(fā)政策的影響，并對歐盟研究與技術開發(fā)政策未來的發(fā)展趨勢進行了預測。 本論文采取的研究方法主要有以下3種： 1、綜合分析與個案研究相結合的方法。個案研究

9、法能對個案的全貌、發(fā)展以及變化的全過程進行詳盡深入的描述，從而能夠對研究對象做出比較深刻和全面的認識。本文的第二章全面考察了歐盟研究與技術開發(fā)政策的創(chuàng)議、決策和執(zhí)行三個階段，然后，在第三章選取歐盟研究與技術開發(fā)政策中的一個典型個例——“歐洲研究區(qū)”計劃，分析它在這三個階段的情況，進而驗證了第二章的基本結論，并有助于對歐盟研究與技術開發(fā)政策做出更加全面的認識。 2、定量分析與定性分析相結合，以定性分析為主的研究方法。為了更深入、全

10、面地分析歐盟的研究與技術開發(fā)政策，本文引用了歐盟機構及一些研究機構的數(shù)據(jù)及統(tǒng)計結果，力圖做到定量分析與定性分析相結合，但由于目前所掌握的資料所限，無法進行充分的定量分析，論文仍以定性分析為主。 3、決策過程分析法。美國學者加布里埃爾·A．阿爾蒙德和小G．賓厄姆·鮑威爾在其合著的《比較政治學：體系、過程和政策》一書中提出了決策過程分析法。關于決策過程，兩位學者制作了一個輸入輸出模型。他們把體系與其環(huán)境之間的相互作用分成三個階段：輸