市級(jí)科協(xié)財(cái)政項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)研究——以南京市科協(xié)項(xiàng)目支出為例.pdf

1、進(jìn)入21世紀(jì),世界各國政府和學(xué)術(shù)界都有一個(gè)共識(shí),就是如何有效使用資源,也就是說,作為一級(jí)政府要使他們的民眾更具有生產(chǎn)力且幸福地生活,他們必須盡可能明智地使用有限的資源,有效的績效評(píng)價(jià)是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的關(guān)鍵。 美國等西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)在20世紀(jì)20、30年代即對(duì)公共財(cái)政支出情況進(jìn)行了績效評(píng)價(jià)的研究,80多年的實(shí)踐證明,開展績效評(píng)價(jià)是解決公共財(cái)政支出低效問題的有效途徑。我國學(xué)者在20世紀(jì)末期,對(duì)公共財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)從理論上進(jìn)行了探索,在

2、實(shí)踐上也進(jìn)行了嘗試,都取得了良好的效果。國內(nèi)外理論研究和實(shí)踐運(yùn)用都證明了,開展公共財(cái)政支出績效評(píng)價(jià),對(duì)加強(qiáng)我國的公共資金管理、提高資金的使用效率和效能都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。 市級(jí)科協(xié)部門是一個(gè)地市級(jí)城市中參照國家公務(wù)員制度管理的群眾團(tuán)體,主要職責(zé)是開展科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)、傳播科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神、倡導(dǎo)科學(xué)方法、提高社會(huì)公眾的科學(xué)素養(yǎng)。其業(yè)務(wù)受省級(jí)科協(xié)的指導(dǎo),其經(jīng)費(fèi)主要來自市級(jí)財(cái)政,其效益主要體現(xiàn)在社會(huì)中。為更好地

3、加強(qiáng)市級(jí)科協(xié)財(cái)政資金的管理,提高財(cái)政資金的使用效率,本文在總結(jié)國內(nèi)外項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上,結(jié)合市級(jí)科協(xié)財(cái)政項(xiàng)目支出的總體情況,通過規(guī)范和實(shí)證的研究方法,以南京市科協(xié)科普畫廊建設(shè)項(xiàng)目為例,運(yùn)用系統(tǒng)分析和硬評(píng)價(jià)與軟評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法,提出構(gòu)建市級(jí)科協(xié)財(cái)政項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)體系的思路。同時(shí),采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法,在公眾評(píng)判法的基礎(chǔ)上,運(yùn)用專家觀點(diǎn)進(jìn)行綜合評(píng)分,建立了市級(jí)科協(xié)財(cái)政項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)體系。在此基礎(chǔ)上,從加強(qiáng)法