從歐元看人民幣參與區(qū)域貨幣一體化的法律問(wèn)題.pdf

1、歐元的誕生實(shí)現(xiàn)了貨幣的跨國(guó)統(tǒng)一，這涉及到對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際法及國(guó)家貨幣主權(quán)的挑戰(zhàn)和發(fā)展。通過(guò)對(duì)貨幣的法律概念與傳統(tǒng)國(guó)家貨幣主權(quán)理論的分析，筆者認(rèn)為歐洲貨幣聯(lián)盟沒(méi)有損害傳統(tǒng)國(guó)家貨幣主權(quán)，歐元只是發(fā)展了國(guó)家貨幣主權(quán)的概念。 歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟及歐洲中央銀行的建立，有德國(guó)作為核心國(guó)家的推動(dòng)，有法德軸心國(guó)的合作，有德國(guó)馬克作為模板塑造歐元，有各個(gè)國(guó)家放棄貨幣主權(quán)作為代價(jià)。歐盟的貨幣一體化也伴隨著經(jīng)濟(jì)一體化，與此同時(shí)法律與政治一體化也在穩(wěn)步向前發(fā)展

2、。 歐洲大陸法系國(guó)家能夠?qū)崿F(xiàn)貨幣與法律的一體化，與它們尊重國(guó)際法權(quán)威的傳統(tǒng)有關(guān)。從國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法協(xié)調(diào)的傳統(tǒng)上看，亞洲貨幣合作也具有一定可行性。但是德國(guó)《基本法》框架下的貨幣統(tǒng)一具有強(qiáng)制性，而海峽兩岸存在《反分裂國(guó)家法》與“去中國(guó)化”的立法對(duì)峙，港澳《基本法》的規(guī)定也使中國(guó)目前無(wú)法實(shí)現(xiàn)貨幣的強(qiáng)制統(tǒng)一。因此，我國(guó)法律與政治的復(fù)雜性阻礙了國(guó)內(nèi)貨幣合作。 亞洲各國(guó)法律與政治的復(fù)雜性阻礙了區(qū)內(nèi)貨幣合作。歐盟法律、政治、經(jīng)濟(jì)一體化具

3、有同步性，而亞洲法律一體化僅限經(jīng)濟(jì)合作層面。德國(guó)積極參與的外交方針與聯(lián)邦銀行高度獨(dú)立的法律地位使德國(guó)有能力成為區(qū)域貨幣合作的核心國(guó)，而中國(guó)《外匯管理?xiàng)l例》的規(guī)定使外匯管制沒(méi)有放開(kāi)，人民幣不夠國(guó)際化。目前人民幣經(jīng)常項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)放十年，但資本項(xiàng)目尚未開(kāi)放。因而中國(guó)目前無(wú)法承擔(dān)區(qū)域貨幣合作核心國(guó)家的責(zé)任。 “亞洲貨幣基金”構(gòu)想與“馬尼拉框架”是早期關(guān)于亞洲貨幣合作的設(shè)想。東南亞金融危機(jī)后，各國(guó)加強(qiáng)了金融領(lǐng)域里的法律一體化?！肚暹~協(xié)議》將

4、擴(kuò)大東亞國(guó)家間的貨幣互換與合作。WTO框架下的中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)將促進(jìn)區(qū)內(nèi)貨幣合作。綜上可得出，非政治性和不干涉主權(quán)原則是亞洲貨幣合作的現(xiàn)實(shí)選擇。這是純經(jīng)濟(jì)層面的法律一體化，不同于歐洲貨幣聯(lián)盟的一體化。 目前實(shí)現(xiàn)港幣與人民幣的一體化是人民幣走向國(guó)際化，進(jìn)而主導(dǎo)亞洲貨幣合作的第一步。“一國(guó)兩制”與《香港特別行政區(qū)基本法》規(guī)定了香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán)。然而本文通過(guò)分析認(rèn)為，港幣人民幣一體化并沒(méi)有違反《基本法》，相反是對(duì)基本

5、法關(guān)于香港貨幣自治權(quán)概念的發(fā)展。香港與大陸如何進(jìn)行貨幣制度協(xié)調(diào)的問(wèn)題，本文認(rèn)為可以借鑒歐洲中央銀行模式。 WTO對(duì)邊境貿(mào)易的規(guī)定為大陸與香港之間的優(yōu)惠貿(mào)易政策提供依據(jù)，將促進(jìn)兩地的貨幣合作。香港與內(nèi)地CEPA的實(shí)踐加大了金融領(lǐng)域的合作與融合，從而為未來(lái)在兩地直接啟動(dòng)某種實(shí)質(zhì)性貨幣合作的立法奠定了良好的基礎(chǔ)。 目前人民幣在香港的流通亟待加強(qiáng)法律監(jiān)管。為此，國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)香港銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)，并于今年初批準(zhǔn)內(nèi)地金融機(jī)構(gòu)在港發(fā)行人民幣

6、債券。這將促進(jìn)人民幣在香港流通的規(guī)范與兩幣的一體化。 大陸與香港貨幣一體化的法律與制度約束包括香港對(duì)內(nèi)地勞動(dòng)力流入的管制無(wú)法放開(kāi)，大陸的外匯管制使人民幣不能自由兌換，以及歐盟《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)難以在中國(guó)實(shí)施。 因而港幣與人民幣的一體化是需要隨著中國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)與法律的發(fā)展而逐步得以實(shí)現(xiàn)的，是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。人民幣對(duì)亞洲貨幣合作的主宰更是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。人民幣的當(dāng)務(wù)之急是實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目的開(kāi)放與國(guó)際化。 本文總

7、體上可分為三個(gè)部分。 第一部分簡(jiǎn)要介紹歐元的誕生及現(xiàn)狀，論述歐元對(duì)傳統(tǒng)國(guó)家貨幣主權(quán)的挑戰(zhàn)和發(fā)展，闡明歐元的國(guó)際法地位。通過(guò)與布雷頓森林體系和牙買(mǎi)加體系的比較，闡明歐元體系的先進(jìn)之處。歐元在國(guó)際法上的創(chuàng)新，是區(qū)域貨幣合作的典范，對(duì)人民幣與港幣一體化，進(jìn)而參與亞洲貨幣合作具有示范效應(yīng)。 第二部分通過(guò)德國(guó)貨幣一體化的協(xié)調(diào)政策與人民幣的對(duì)比，得出人民幣尚沒(méi)有實(shí)現(xiàn)國(guó)際化，無(wú)法主導(dǎo)亞洲貨幣合作的結(jié)論。因而從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，人民幣首先應(yīng)實(shí)現(xiàn)