論刑事訴訟中舉報(bào)人的權(quán)利保護(hù).pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,反腐斗爭(zhēng)的復(fù)雜化,舉報(bào)人的面臨的威脅和危險(xiǎn)越來越大,舉報(bào)人遭受打擊報(bào)復(fù)的事件屢有發(fā)生。對(duì)舉報(bào)人的每次報(bào)復(fù),都是對(duì)社會(huì)正義的一次打擊,國(guó)家應(yīng)當(dāng)給舉報(bào)人或證人提供更多的立法保護(hù)和制度支持,但從總體上來看,舉報(bào)人權(quán)利保護(hù)問題在刑事司法領(lǐng)域還是長(zhǎng)期遭受冷遇。立法和實(shí)踐中存在很多問題。
　　我國(guó)《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》及相關(guān)規(guī)定中,都有保護(hù)舉報(bào)人的法律法規(guī)。但多抽象零散,缺乏可操作性,不足以構(gòu)建一個(gè)完善的舉報(bào)人

2、保護(hù)體系。實(shí)踐中重義務(wù)輕權(quán)利的工具主義理念也進(jìn)一步造成保護(hù)工作中的消極局面和查處打擊報(bào)復(fù)行為的不力。我國(guó)檢察機(jī)關(guān)一直提倡和鼓勵(lì)群眾署名舉報(bào),因?yàn)槭鹈e報(bào)司法成本較低、可信度較強(qiáng)、查處成案率較高,但現(xiàn)實(shí)中群眾因?yàn)楹ε聦?shí)名舉報(bào)遭受打擊報(bào)復(fù)而多選擇匿名舉報(bào),匿名舉報(bào)率高居不下使得檢察機(jī)關(guān)追查職務(wù)犯罪的效率大打折扣。為了引導(dǎo)公民積極舉報(bào),實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償制度十分重要,但我國(guó)《最高人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》中只是指出“應(yīng)對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。有重大貢

3、獻(xiàn)的,要給予重獎(jiǎng)”,至于舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的辦法、條件、數(shù)額、申報(bào)、審批、發(fā)放、備案、保密等具體問題,尚未作出明確規(guī)定,加之舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的經(jīng)費(fèi)沒有保障,公開獎(jiǎng)勵(lì)中存在泄密的情況,因此完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度十分必要。
　　針對(duì)以上問題,在當(dāng)前的形勢(shì)下,中國(guó)應(yīng)從國(guó)情出發(fā),借鑒法治國(guó)家保護(hù)舉報(bào)人的立法經(jīng)驗(yàn),盡快制定《舉報(bào)法》,進(jìn)一步明確舉報(bào)人權(quán)利和舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)的義務(wù)和責(zé)任。依法懲處對(duì)舉報(bào)人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的違法犯罪行為,并強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制,追究對(duì)舉報(bào)人權(quán)益保護(hù)不力

4、的有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。這才是對(duì)舉報(bào)人權(quán)利最好的保護(hù)。立法只是其中一個(gè)層面,另外還需確立相應(yīng)的制度、機(jī)制來保障它在司法實(shí)踐中的落實(shí),這需要從機(jī)制、體制上進(jìn)行完善,在機(jī)制建設(shè)上有所作為。通過對(duì)舉報(bào)線索管理制度、保密機(jī)制、舉報(bào)人人身安全保障機(jī)制、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償這一系列機(jī)制的建立和完善,保障舉報(bào)線索的保密安全,最大限度消除舉報(bào)人安全顧慮,給以舉報(bào)人切實(shí)有效的保護(hù),極大激發(fā)了群眾舉報(bào)的積極性。本文在前人的研究成果基礎(chǔ)上進(jìn)行整合和歸納,對(duì)舉報(bào)人保