對(duì)規(guī)范我國行政權(quán)力的理性思考.pdf

1、行政權(quán)力在國家政權(quán)體系中具有重要的地位，它是一切行政現(xiàn)象的基礎(chǔ)。行政權(quán)力自身的特性決定了行政權(quán)力行使的好壞對(duì)國家、社會(huì)和人民的切身利益有著直接和重大的影響，因而，行政權(quán)力歷來為古今中外的學(xué)者所重視。從行政權(quán)力產(chǎn)生的契約論基礎(chǔ)和馬克思主義對(duì)行政權(quán)力產(chǎn)生的論述分析可知，行政權(quán)力在本質(zhì)上是由人民授予，為人民服務(wù)的，其宗旨就是為人民謀利。按照這一理論依據(jù)，行政權(quán)力的行使只能以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民的利益為目的，任何有違這一宗旨的行為都是行政權(quán)力不規(guī)范的

2、表現(xiàn)。我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的客觀條件決定了行政權(quán)力運(yùn)行環(huán)境的復(fù)雜性和行政事務(wù)的日益龐雜。由于行政權(quán)力自身和行政人所具有的雙重特性，以及行政環(huán)境和監(jiān)督法規(guī)的缺陷，導(dǎo)致行政權(quán)力不規(guī)范的現(xiàn)象依然存在。對(duì)行政權(quán)力的規(guī)范，一方面要以行政權(quán)力為人民謀利的宗旨為出發(fā)點(diǎn)，行政權(quán)力的分配、執(zhí)行等都要以這一宗旨為價(jià)值選擇；另一方面，行政權(quán)力的行使應(yīng)把增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展作為基點(diǎn)，在保證權(quán)力正常行使的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高行政效率。在行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的路徑

3、選擇上，采用的措施有行政人的道德建設(shè)和行政文化的建設(shè)，對(duì)行政權(quán)力的分配、執(zhí)行和運(yùn)行結(jié)果的法律約束，以及對(duì)行政權(quán)力的全面監(jiān)督。 文章主要采用文獻(xiàn)法和比較分析的方法。對(duì)契約論和馬克思主義關(guān)于行政權(quán)力的產(chǎn)生進(jìn)行梳理，在認(rèn)識(shí)不同歷史時(shí)期行政權(quán)力演變和發(fā)展的基礎(chǔ)上，分析行政權(quán)力的本質(zhì)所在，并以此為契機(jī)結(jié)合我國行政權(quán)力的現(xiàn)狀，通過理性的思考，從本質(zhì)上對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行探討，指出為人民謀利這一行政權(quán)力應(yīng)有的價(jià)值選擇，對(duì)促使行政權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行有著積