完善人大對政府發(fā)展規(guī)劃審查監(jiān)督的實證研究.pdf

1、人大對政府發(fā)展規(guī)劃的審查監(jiān)督，既是由規(guī)劃的性質(zhì)和功能所決定，也是由人大及其常委會的性質(zhì)和地位所決定。新時期完善人大對政府發(fā)展規(guī)劃審查監(jiān)督，是堅持和完善人民代表大會制度的內(nèi)在要求。建國以來，人民代表大會制度曲折發(fā)展，法律體系不夠完善，人大對政府發(fā)展規(guī)劃審查監(jiān)督的理論研究沒有引起重視，實踐效果不理想。
　　 本文系統(tǒng)分析市場經(jīng)濟條件下政府發(fā)展規(guī)劃的作用、規(guī)劃制定及其改革，以湘潭市為例，梳理總結(jié)新中國成立以來的規(guī)劃（計劃）編制與實施，

2、人大對規(guī)劃（計劃）的審查監(jiān)督，就完善人大對“十一五”規(guī)劃的審查監(jiān)督進行實證研究。
　　 探討新時期完善人大對政府發(fā)展規(guī)劃審查監(jiān)督的實現(xiàn)路徑，提出并論證規(guī)劃體制改革與規(guī)劃立法是基礎(chǔ)，規(guī)劃決策機制改革與重大事項決定權(quán)行使是著力點，對規(guī)劃中量化指標的監(jiān)督是主線的觀點。為此，提出新時期我國規(guī)劃體制改革的基本思路，明確規(guī)劃體制改革的五個重點。論述人大對于重大事項決定權(quán)行使，以及應(yīng)著重解決的五個主要問題。通過規(guī)劃制定與決策機制之間的關(guān)系探析