轉(zhuǎn)型期弱勢群體利益表達問題研究.pdf

1、隨著改革開放的不斷深化，中國逐漸進入了一個急劇的社會轉(zhuǎn)型期。在這一時期，由于經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和利益分配格局的變化，一部分社會成員淪為社會弱勢群體。弱勢群體的大量存在，不但挑戰(zhàn)到和諧社會的價值目標——社會公正，而且還從經(jīng)濟發(fā)展、政治民主化，對改革的共識等方面制約著和諧社會構(gòu)建的現(xiàn)實進程，已成為和諧社會構(gòu)建中的不和諧因素。 這一問題已經(jīng)引起黨和政府的高度重視，學(xué)界也為弱勢群體問題的解決提出諸多解決方案，但在以往的研究中

2、，學(xué)者們關(guān)注的焦點大都是自上而下的政府救助和倫理學(xué)意義上的道德關(guān)懷，對弱勢群體的利益表達關(guān)注不夠，缺乏從利益表達的視角研究解決弱勢群體問題的對策。在筆者看來，要想有效解決弱勢群體問題，改變?nèi)鮿萑后w的弱勢地位，使其共享社會發(fā)展的成果，關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)就是維護弱勢群體利益表達的有效性。維護弱勢群體利益表達的有效性是個系統(tǒng)性的工程，需要政府、社會和弱勢群體自身的高度關(guān)注和共同努力。但在以往的研究中，學(xué)界往往只是關(guān)注到弱勢群體的一個部分(如城市弱勢

3、群體)，而忽視其他群體(如農(nóng)民群體)，缺乏從整體上研究弱勢群體的利益表達；在對策的研究上也缺乏系統(tǒng)性，不夠深入，只是注意到了政府的力量，而忽視了社會和弱勢群體自身的力量。 本文面對這種研究現(xiàn)狀，為了有效地維護弱勢群體權(quán)益，對弱勢群體的利益表達問題進行了深入和系統(tǒng)的研究，并提出了具有針對性的對策。本文采用政治系統(tǒng)分析等方法，從制度內(nèi)、外等方面，分析了當(dāng)前我國弱勢群體利益表達的現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在：利益表達的客觀必要性與弱勢群體的不成熟

4、性之間的矛盾；利益表達的迫切性與公共政策的回應(yīng)低效性之聞的矛盾；利益表達的共同性與利益表達的分散性之間的矛盾；利益表達的合理性與利益表達的非理性之間的矛盾，以及弱勢群體內(nèi)部各群體之間的利益表達能力的不均衡。 本文為了有效解決弱勢群體利益表達難的問題，從主觀、機制、制度、法律四個方面進行深層次的原因分析，認為弱勢群體自身的局限性是弱勢群體利益表達陷入困境的主觀原因；利益表達機制不完善是弱勢群體利益表達陷入困境的直接原因；社會團體發(fā)

5、展的制度性障礙是弱勢群體利益表達陷入困境的制度原因；當(dāng)前我國司法救濟的不完善是弱勢群體利益表達陷入困境的法律原因。 為此，文中提出建議： (1)要提高弱勢群體利益表達的能力，需要提高弱勢群體的經(jīng)濟地位，為其進行利益表達提供物質(zhì)基礎(chǔ)，需要提高弱勢群體的文化水平，消除封建傳統(tǒng)的消極影響。(2)要消除弱勢群體利益表達的機制障礙，需要優(yōu)化黨和政府的利益整合機制，解決地方政府部門利益化的問題，需要構(gòu)建利益表達實現(xiàn)機制，疏通弱勢群體利益表達