論我國(guó)民事訴訟主管制度的完善.pdf

1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，依法治國(guó)方略的持續(xù)推進(jìn)，社會(huì)的全面進(jìn)步，人們的交往日益頻繁，各種各樣的糾紛也就隨之層出不窮，訴諸法院的糾紛除了傳統(tǒng)意義上的常見(jiàn)內(nèi)容外，越來(lái)越多的新的糾紛進(jìn)入了人們的視野。這對(duì)我國(guó)民事訴訟主管制度提出了新的要求。然而，主管制度作為民事訴訟法學(xué)的一個(gè)基本問(wèn)題，對(duì)其的研究，學(xué)界投入的精力一直較少，立法層面上有關(guān)主管的規(guī)定顯得落后于時(shí)代，司法層面上有關(guān)主管的運(yùn)行也存在不少問(wèn)題。這些問(wèn)題背后有著怎樣的時(shí)代背景，這些背景對(duì)民

2、事訴訟主管制度的完善提出了怎樣的客觀要求，又帶來(lái)了怎樣的客觀支持，主管制度的完善又會(huì)對(duì)這些背景造成怎樣的影響，是值得我們思索的問(wèn)題。因此，本文從當(dāng)今社會(huì)新形勢(shì)的視角來(lái)探析如今民事訴訟主管制度的生存背景，討論與其密切相關(guān)的司法資源現(xiàn)狀、司法權(quán)現(xiàn)狀和訴訟文化演化狀況，以期在此基礎(chǔ)上思考對(duì)民事訴訟主管制度和其生存環(huán)境同時(shí)進(jìn)行完善，并從實(shí)體和程序設(shè)置的角度對(duì)民事訴訟主管立法進(jìn)行了具體的構(gòu)想。研究?jī)?nèi)容： 一、民事訴訟主管制度概述。該部分首

3、先對(duì)民事訴訟主管這一概念進(jìn)行了反思，指出其具有強(qiáng)烈的國(guó)家本位主義色彩，簡(jiǎn)要分析了此稱謂產(chǎn)生的背景，提出了本文在背景分析的基礎(chǔ)上考慮制度完善的思考角度。之后討論了完善民事訴訟主管制度的意義：有利于司法權(quán)的強(qiáng)大和擴(kuò)張，增強(qiáng)司法能力，為依法治國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；有利于民事審判權(quán)、訴權(quán)的正確行使；有利于權(quán)利的司法生成，使憲法中的權(quán)利更能具體化，實(shí)踐中便于操作和保護(hù)；并能保障當(dāng)事人接近司法救濟(jì)及權(quán)益的維護(hù)，有效解決社會(huì)糾紛，從而構(gòu)建和諧社會(huì)。

4、 二、我國(guó)民事訴訟主管之現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題。我國(guó)關(guān)于民事訴訟主管的立法規(guī)定得過(guò)于簡(jiǎn)單，范圍也過(guò)于狹窄，將一部分有待司法救濟(jì)的權(quán)益排除在外，況且在表述中未將法院一直主管的民事非權(quán)益案件囊括在內(nèi)，造成民事訴訟立法體例的矛盾。由于立法的不夠明晰，司法實(shí)踐中，法院體現(xiàn)了權(quán)力本位的色彩，要么主動(dòng)擴(kuò)大主管范圍，要么以實(shí)體法沒(méi)有明確規(guī)定為由將本應(yīng)受理的案件拒之門(mén)外。對(duì)于一些復(fù)雜棘手的案件，最高法院常常以司法解釋的方式來(lái)調(diào)整民事訴訟主管的范圍，限制當(dāng)

5、事人的訴權(quán)。在一些案件中，為了避免與行政權(quán)的沖突，法院還主動(dòng)縮小主管范圍，將司法權(quán)行使權(quán)力的領(lǐng)域讓渡給行政權(quán)。 三、影響我國(guó)民事訴訟主管制度的相關(guān)因素。民事訴訟主管制度不是孤立的存在，是在一定的時(shí)代背景下運(yùn)行的，其在立法和司法上所體現(xiàn)出的問(wèn)題，只是一個(gè)表層的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象受到相關(guān)因素的影響。該部分從當(dāng)今社會(huì)新形勢(shì)的視角來(lái)探析如今民事訴訟主管制度的生存背景：從實(shí)踐層面考察，民眾接近司法救濟(jì)更加容易，法官素質(zhì)的進(jìn)一步提升，執(zhí)行狀況的

6、好轉(zhuǎn)，為民事訴訟主管范圍的擴(kuò)張?zhí)峁┝丝陀^的支持；再?gòu)睦碚摶A(chǔ)的層面考察，司法權(quán)在當(dāng)今社會(huì)扮演著重要的角色，有待進(jìn)一步強(qiáng)大，民事訴訟主管范圍的擴(kuò)張正好順應(yīng)了這樣的趨勢(shì)，作為司法權(quán)擴(kuò)張的強(qiáng)有力的依托形式，在自身的完善中推動(dòng)著司法權(quán)的擴(kuò)張和完善；最后從思想觀念的層面考察，民眾訴訟觀念從追求和諧向維護(hù)權(quán)益的轉(zhuǎn)變、民眾權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒和對(duì)法律的日益尊重都促使人們更愿意將各種各樣的糾紛提交到法院解決，對(duì)民事訴訟主管范圍的擴(kuò)張有著客觀的現(xiàn)實(shí)需求。這三個(gè)

7、層面的因素都對(duì)民事訴訟主管范圍的擴(kuò)張，主管制度的完善提出了主觀的期待和客觀的要求，并為其提供了強(qiáng)有力的支持，使其今后的進(jìn)一步發(fā)展有了皆已成熟的環(huán)境。 四、完善我國(guó)民事訴訟主管制度的思考。在對(duì)這些相關(guān)因素由淺入深的考察后，思考了對(duì)民事訴訟主管制度的完善。首先在理論層面進(jìn)行了探討，要樹(shù)立起正確的立法和司法理念，并應(yīng)認(rèn)識(shí)到民事訴訟主管應(yīng)當(dāng)限定在一個(gè)適度的范圍內(nèi)。在此基礎(chǔ)上，論述了立法層面的完善，應(yīng)采用有限度的司法最終解決原則，并拋棄訴

8、因寄生理論這種權(quán)宜之計(jì)，而設(shè)置訴的利益的判斷標(biāo)準(zhǔn)。在這一原則和標(biāo)準(zhǔn)之上，對(duì)民事訴訟主管制度的具體立法進(jìn)行了構(gòu)想，即從實(shí)體法的角度入手，采用概括式和列舉式并用的立法例，先對(duì)民事訴訟主管的范圍進(jìn)行抽象的概括，再用列舉的方式排除不在民事訴訟主管范圍內(nèi)的事項(xiàng)。之后還從程序設(shè)置的角度思考了當(dāng)事人對(duì)主管發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)的救濟(jì)。最后探討了實(shí)踐層面的完善，繼續(xù)從民事訴訟主管制度當(dāng)今的生存背景入手，考慮對(duì)這些因素進(jìn)行完善，給主管制度的發(fā)展以一個(gè)良好的生存環(huán)境，