縣(市)區(qū)黨代會常任制研究.pdf

1、黨代表大會常任制工作是一項極其復(fù)雜的當(dāng)代政治現(xiàn)象。在社會轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌的社會背景下，本文回顧國內(nèi)外黨的代表大會常任制這一制度發(fā)展歷程與改革探索，在總結(jié)革命導(dǎo)師及國內(nèi)學(xué)者對黨的代表大會常任制改革研究的基礎(chǔ)上，對各地黨代會常任制試點(diǎn)改革進(jìn)行具體地考察剖析。文章分析了黨的代表大會常任制的理論定位、改革歷程，并對黨代會常任制改革的動因、制度、基本特征及績效等方面進(jìn)行了深入分析。研究表明：黨的代表大會常任制是政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，黨代會常任制改

2、革進(jìn)一步完善了黨代表大會建立了科學(xué)決策的程序，健全了黨內(nèi)監(jiān)督的途徑，對于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主具有實質(zhì)性突破，從實踐上進(jìn)一步促進(jìn)了人民民主的發(fā)展。同時，通過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，目前黨的代表大會常任制度的改革在運(yùn)行過程中還存在著擴(kuò)大黨內(nèi)民主與黨內(nèi)傳統(tǒng)運(yùn)作方式之間的矛盾；黨代表大會功能發(fā)展與現(xiàn)實政治慣性之間的矛盾；現(xiàn)行體制與黨代會運(yùn)行機(jī)制之間的矛盾。針對這些問題及其成因，建議采取以下對策，即在提高全體黨員民主意識的基礎(chǔ)上，以改善民主選舉制度為核心，通過機(jī)制