重慶某中級(jí)人民法院轄區(qū)內(nèi)普通程序簡(jiǎn)化審實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告.pdf

1、刑事普通程序簡(jiǎn)化審是由實(shí)務(wù)部門創(chuàng)設(shè)且得到最高司法機(jī)關(guān)認(rèn)可推行的一種新型的刑事案件快速審理方式。從試行至今的七年多來(lái),該審理方式在理論和實(shí)務(wù)領(lǐng)域都一直受到很大的爭(zhēng)議。對(duì)此,本文的目的在于對(duì)刑事普通程序簡(jiǎn)化審方式運(yùn)行的實(shí)際效果等進(jìn)行考察、評(píng)析和論證,再?gòu)某绦蛟O(shè)計(jì)和配套制度方面著手尋找對(duì)策,提出完善建議。
　　全文分為引言、正文、結(jié)束語(yǔ)三部分。正文部分共有三章,約20000余字。具體內(nèi)容如下:
　　第一章分為三個(gè)部分。首先是基本情

2、況概述,即對(duì)重慶某中院轄區(qū)內(nèi)五個(gè)基層法院近年來(lái)刑事一審案件適用普通程序簡(jiǎn)化審的情況進(jìn)行整體的概述。其次,對(duì)各個(gè)法院適用簡(jiǎn)化審的操作規(guī)程進(jìn)行解析。主要有:(1)正確理解“普通程序簡(jiǎn)化審”的內(nèi)涵,這是正確適用普通程序簡(jiǎn)化審的前提。(2)把握簡(jiǎn)化審的適用條件和范圍。(3)注重立案審查,從啟動(dòng)方式入手做好適用條件和范圍的審查工作。(4)具體操作庭審時(shí),嚴(yán)格按照《意見(jiàn)》的要求進(jìn)行法庭調(diào)查和法庭辯論。(5)認(rèn)真把握庭審中的變化,及時(shí)做好程序的轉(zhuǎn)化。

3、(6)判決書的簡(jiǎn)化制作。(7)其他情況說(shuō)明。最后一部分是筆者所做的一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查分析。其意義在于,根據(jù)精心設(shè)置的15道問(wèn)題和問(wèn)卷反饋回來(lái)的信息,為下一章對(duì)簡(jiǎn)化審運(yùn)行效果的展開(kāi)評(píng)析尋求現(xiàn)實(shí)的論證與支持。
　　第二章分為兩個(gè)部分。本章將從正反兩面辯證地看待刑事普通程序簡(jiǎn)化審的成效。刑事普通程序簡(jiǎn)化審在司法實(shí)踐中的積極作用包括:(1)縮短庭審時(shí)間,節(jié)約訴訟資源,提高訴訟效率。(2)提高了當(dāng)庭宣判率和服判率,減少了上訴率,增加了服判率,從而

4、達(dá)到控、辯、審三方的基本滿意。(3)充分尊重被告人的選擇權(quán),體現(xiàn)了程序公正的內(nèi)在要求。(4)突出庭審重點(diǎn)、優(yōu)化審判資源配置,增強(qiáng)法官駕馭庭審的能力。(5)保證庭審的集中、連續(xù)進(jìn)行,避免重復(fù)開(kāi)庭。其不足和存在的問(wèn)題在于:(1)適用范圍過(guò)于狹窄、啟動(dòng)程序過(guò)于嚴(yán)格。(2)適用范圍不夠規(guī)范,對(duì)未成年人犯罪和限制刑事責(zé)任能力人為主體的犯罪案件未排除在適用范圍之外。(3)簡(jiǎn)化舉證、質(zhì)證環(huán)節(jié)有時(shí)過(guò)于寬泛。(4)對(duì)被告人合法權(quán)利的保護(hù)存在不利影響。(5

5、)審判人員對(duì)簡(jiǎn)化審方式的適用過(guò)于拘謹(jǐn)。(6)辦公設(shè)備不配套。主要是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),降低了司法工作人員的辦事效率。
　　第三章主要針對(duì)實(shí)施中存在的問(wèn)題,從適合中國(guó)國(guó)情的角度出發(fā),提出了完善刑事普通程序簡(jiǎn)化審這一庭審方式相關(guān)配套措施與保障機(jī)制的若干建議。具體包括:(1)建立健全庭前證據(jù)交換制度,確?？剞q雙方在庭前全面掌握案件事實(shí),為適用簡(jiǎn)化審方式創(chuàng)造先決條件。(2)規(guī)范、完善簡(jiǎn)化審案件的適用范圍,準(zhǔn)確把握“被告人認(rèn)罪”的內(nèi)涵。(3)

6、規(guī)范和簡(jiǎn)化舉證、質(zhì)證的環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)公正與效率的統(tǒng)一。(4)切實(shí)保護(hù)被告人享有的程序選擇權(quán)、辯護(hù)權(quán)和最后陳述權(quán)等基本權(quán)利。(5)擴(kuò)大簡(jiǎn)化審啟動(dòng)的建議范圍,對(duì)有些案件可以允許辯護(hù)人提出書面申請(qǐng)適用簡(jiǎn)化審方式,設(shè)置庭前決定和庭審時(shí)“即時(shí)決定”等啟動(dòng)方式,供人民法院靈活掌握。(6)改革判決書的簡(jiǎn)化制作。合議庭應(yīng)寫清量刑的理由,以理服人,使被告人看后一目了然,主動(dòng)認(rèn)罪伏法。(7)加強(qiáng)人民法庭硬件設(shè)施建設(shè)。為基層司法工作者提供充足的辦案經(jīng)費(fèi)和良好的工