二十世紀三四十年代中國憲政比較研究.pdf

1、20世紀三四十年代的中國憲政，是近代中國憲政發(fā)展的最后階段和最高形式，在中國近現(xiàn)代憲政發(fā)展史上具有承前啟后的重要作用。它既是對此前諸如戊戌憲政、清末憲政和南京臨時政府憲政等發(fā)展經(jīng)驗的借鑒和吸收，同時因為新中國的執(zhí)政黨——中國共產(chǎn)黨——與三四十年代憲政運動的客觀聯(lián)系，所以三四十年代憲政又以其自身的經(jīng)驗教訓，為新中國憲政發(fā)展提供了重要借鑒。 本文寫作思路主要是在對20世紀三四十年代的兩次憲政運動進行縱向對比的基礎上，將這一時期共產(chǎn)黨

2、、國民黨和中國民主同盟在憲政方面的理論和實踐進行橫向對比與考察，從中總結出近代中國憲政曲折發(fā)展的原因和對當前中國憲政建設的啟示。 首先，20世紀三四十年代兩次憲政運動的興起具有深刻的背景和原因。第一，全面抗戰(zhàn)對民主的迫切需要是兩次憲政運動發(fā)生的重要背景；第二，兩次憲政運動是弱勢經(jīng)濟力量反抗強勢經(jīng)濟力量壓迫的必然結果；第三，兩次憲政運動也是民主思想與專制思想之間斗爭的必然反映。 其次，20世紀三四十年代共發(fā)生了前后兩次大規(guī)

3、模的憲政運動，它們成為這一時期憲政的中心和主流。第一次憲政運動發(fā)生于1939年到1940年，第二次憲政運動發(fā)生于1943年到1946年。這前后兩次憲政運動，既具有相似點又具有不同點。其中，相似點包括，兩次運動發(fā)生的背景和原因基本相同；兩次運動的性質(zhì)和結局基本相同。不同點主要包括，兩次運動發(fā)展的方式、規(guī)模和影響不同；兩次運動中各黨派前后的態(tài)度有所不同；兩次運動過程中探討的主要問題有所不同。 再次，在20世紀三四十年代兩次憲政運動期

4、間，共產(chǎn)黨、國民黨和中國民主同盟這三大黨派，亦是中國三種勢力，以各自的方式從思想和實踐層面表達了對憲政的不同態(tài)度。這三大黨派的憲政思想和實踐各有特點。其中，國民黨作為當時的執(zhí)政黨，基本代表大地主大資產(chǎn)階級的利益，進行了較具保守性的憲政改革，包括憲法的制定和政治制度建設兩方面。中國民主同盟作為中間勢力的代表，一方面在理論上提出了鮮明的憲政主張，同時積極參與憲政運動，成為推動兩次憲政運動發(fā)展的重要力量。中國共產(chǎn)黨，作為工人階級的先鋒隊及廣大

5、農(nóng)民利益的代表者，既提出了現(xiàn)實可行的新民主主義憲政觀，又積極參與和領導了兩次憲政運動，同時又在抗戰(zhàn)邊區(qū)切實實行憲政，創(chuàng)造性地提出和實行了“三三制”，因此，中共在憲政建設方面取得了了巨大成績和憲政實施經(jīng)驗。歷史表明，憲政代表了中國近代百年政治現(xiàn)代化的發(fā)展潮流，誰能結合國情與時代更好地順應這一潮流，誰就能得到大多數(shù)國民的擁護。因此，三大黨派在憲政理論和實踐上的差異也決定了他們不同的政治命運。 最后，通過對三大黨派憲政建設的比較，可以

6、得出對當前憲政建設的一些啟示。三大黨派的憲政建設既在某些方面具有一致性，又在有些方面具有不同點。一致性主要表現(xiàn)在，對憲法的制定和實施都比較關注；憲政的最終目的具有一致性。不同點主要有，在憲政理論和實踐的關系處理上，三大黨派對憲政理論和實踐的不同態(tài)度，導致了三種不同的結果。在民主和權威的關系處理上，三大黨派對民主和權威的不同處理方式也導致了他們的不同結局。憲政建設的比較給我們?nèi)缦聠⑹荆瑧椪l(fā)展需要一個民主穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境；憲政發(fā)展需要