論完善我國的違憲審查制度.pdf

1、憲法是一個國家的根本大法，是依法治國的基礎(chǔ)和依據(jù)。依法治國的核心是實行憲政，依憲治國，全面有效地實施憲法。現(xiàn)代憲政發(fā)達(dá)國家，一般都建立強有力的憲法保障制度，保證憲法得到實施。違憲審查制度可以說是當(dāng)今各國普遍采取的一種憲法保障制度。 違憲審查是特定國家機關(guān)對某項立法或某種行為(通常為國家機關(guān)的行為)是否合憲所進(jìn)行的具有法律意義的審查和處理。它具有保證憲法的至上性、保障人權(quán)、制約權(quán)力和協(xié)調(diào)、化解權(quán)力沖突的基本功能。它在其產(chǎn)生和發(fā)展過

2、程中，逐步形成了一些基本原則，主要有無訟案則無審查原則、合憲性推定原則、程序性審查與實體性審查相結(jié)合的原則以及政治問題不審查原則。違憲審查的結(jié)果，必然要讓違憲者承擔(dān)一定的違憲責(zé)任，違憲責(zé)任雖然也是法律責(zé)任的一種形式，但因其具有政治性，而與刑事責(zé)任、民事責(zé)任以及行政責(zé)任有所區(qū)別。 縱觀世界憲政發(fā)展史，各國因為政治制度、法律思想、文化傳統(tǒng)等存在差異，而采取了不同的違憲審查模式。根據(jù)違憲審查機關(guān)的不同，可以將當(dāng)今世界的違憲審查制度分為

3、立法機關(guān)違憲審查模式、普通法院違憲審查模式、憲法法院違憲審查模式和憲法委員會違憲審查模式。各種違憲審查模式各有其優(yōu)點和不足。從違憲審查制度的發(fā)展前景看，以憲法法院違憲審查模式為代表的違憲審查機關(guān)專門化成為一種趨勢。 新中國違憲審查制度的發(fā)展歷史很短。1954年憲法初步確立了違憲審查制度，但時隔不久，就名存實亡。現(xiàn)行的違憲審查制度是由1982年憲法規(guī)定的，并隨著社會主義民主法治建設(shè)的不斷發(fā)展，而得到逐步的完善。近幾年來，違憲審查制

4、度為社會所廣泛關(guān)注，一度曾形成一股違憲審查熱潮。實踐表明，我國的違憲審查制度還存在一些不健全和不完備的地方，主要是缺乏專門的違憲審查機關(guān)、違憲審查的程序和方式不完善、違憲審查的對象單一且未能實現(xiàn)對法律的違憲審查以及違憲審查制度零散等。 理論界圍繞我國違憲審查制度的建立和完善，已進(jìn)行了多年的探討，主要集中在如何選擇違憲審查模式這個關(guān)鍵問題上。筆者認(rèn)為，完善我國的違憲審查制度是發(fā)展社會主義民主政治，完善人民代表大會制度，健全憲法保障