淺析韓國違憲審查制度.pdf

1、違憲審查制度是衡量一個國家憲政實施的重要標尺。長期飽受權(quán)威主義統(tǒng)治之苦的韓國，在本國違憲審查制度改革后的短短幾年內(nèi)，已經(jīng)發(fā)展成為一個被世界各國公認的民主憲政國家，韓國的憲法法院制度隨即引起世界各國憲政學(xué)者的廣泛關(guān)注。韓國現(xiàn)有的那些日趨成熟的違憲審查制度自然值得我們借鑒學(xué)習(xí)，但作為后來者韓國違憲審查在轉(zhuǎn)型時期的發(fā)展變革歷程更應(yīng)值得我們?nèi)パ芯刻剿?。本文試圖通過歷史的角度縱向考察韓國違憲審查制度的歷史演變，從宏觀上把握違憲審查制度的發(fā)展規(guī)律；

2、通過考察韓國違憲審查制度審查主體、審查對象、審查程序，從微觀上尋找差距，最終嘗試提出一些有關(guān)如何構(gòu)建適合我國國情的違憲審查制度的設(shè)想。 文章第一部分主要介紹韓國違憲審查制度的歷史沿革過程，以時間為線索，結(jié)合不同時期的憲政背景．分階段介紹韓國違憲審查制度確立、發(fā)展、成熟時期的不同形態(tài)包括：違憲審查機關(guān)的形式、性質(zhì)、組織模式、權(quán)限范圍、審查程序、判決方式等。在確立階段，筆者首先介紹了違憲審查制度得以確立的歷史背景。由于不斷反抗外來侵

3、略和壓迫，特別是近代以來對日本殖民主義統(tǒng)治的反抗以及韓國人民在韓國獨立后對于美國通過軍政府干涉韓國內(nèi)政的厭惡，韓國社會中明顯充滿一種強烈爭取民主化的精神。另一方面以美國為首的西方國家千方百計的把西方的價值體系移植到韓國，作為西方憲政國家保障措施的違憲審查制度正是在這種歷史背景下被引入韓國。其次分析了韓國違憲審查制度的理論基礎(chǔ)。西方憲政國家在憲政實踐的過程中所逐漸形成的違憲審查制度豐富了違憲審查制度的理論構(gòu)建，也逐漸給作為后來者的韓國提供

4、了很好的借鑒機會。違憲審查制度被引入韓國具有歷史的必然性。最后分析了第一共和國時期違憲審查制度的特點和意義，韓國憲法委員會的建立標志著韓國違憲審查制度的確立，韓國的民主憲政建設(shè)步入了新的歷史階段。在發(fā)展階段，重點介紹了韓國從第二共和國到第五共和國不同時期違憲審查制度的變化。通過動態(tài)的比較，我們可以看到在違憲審查制度曲折的發(fā)展史上，韓國人民不斷用沉重而又堅實的步伐實踐著內(nèi)心對民主憲政理念的追求。 在第二部分，筆者通過對現(xiàn)行憲法法院

5、設(shè)立背景、性質(zhì)屬性、組織體制、職權(quán)范圍、審判程序、判決程式等六個方面的內(nèi)容對韓國現(xiàn)行憲法法院制度進行了詳細的分析。韓國憲法法院的成功運行離不開體制、職權(quán)、程序的科學(xué)構(gòu)建。 文章第三部分主要總結(jié)概括了韓國違憲審查制度在歷史發(fā)展過程中的一些特點：首先發(fā)展道路異常曲折，在經(jīng)歷了9次憲法修改和5次違憲審查制度的模式變更后韓國才最終確立了適合本國發(fā)展的違憲審查制度。其次廣泛借鑒外國先進經(jīng)驗。韓國在違憲審查制度發(fā)展史上不斷借鑒法國、德國、美

6、國等民主憲政國家的憲政經(jīng)驗，并注意外來經(jīng)驗與本國國情的結(jié)合。另外高水平的法官隊伍建設(shè)、強調(diào)審查機關(guān)的獨立性、不斷擴大的審查范圍等也都已成為韓國違憲審查制度的一些亮點。 第四部分是關(guān)于韓國違憲審查制度的評價，包括兩方面的內(nèi)容。第一方面主要總結(jié)韓國違憲審查的價值：首先是韓國人權(quán)意識的顯著提高，自韓國違憲審查制度確立以后，憲法法院的審判更加直觀的體現(xiàn)了憲法法院對韓國民眾憲政權(quán)利的保護．大大刺激了普通民眾通過憲法訴訟來維護憲法權(quán)利的積極

7、性。其次是對韓國民主制度發(fā)展的推動，韓國違憲審查制度為公民參與國家政治、社會生活提供了法律依據(jù)和制度保障。另外是對韓國法治建設(shè)的貢獻。韓國違憲審查制度的確立使得政府行為與國家制定法律的合憲性得以保障，積極推進了韓國的憲政建設(shè)。第二方面主要提出韓國違憲審查制度存在的不足與改革方向：當代的憲法法院制度在憲法法院法官的任命、強化憲法法院的獨立性、憲法法院與普通法院的權(quán)限沖突的解決、審查范圍的擴大、改善制度運行的社會環(huán)境等方面都存在許多亟待解決

8、的問題。 第五部分在了解韓國違憲審查制度歷史演變、概括歸納制度特征、分析經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出研究韓國違憲審查制度對于中國憲政建設(shè)的現(xiàn)實借鑒意義。首先制度的建立應(yīng)該遵照循序漸近的原則。制度的選擇過程就是對于憲政規(guī)律的把握，當代韓國的違憲審查制度是經(jīng)過長期的憲政實踐過程得以確立的，之所以有了制度本身的不斷修葺，違憲審查制度才能在維護憲法權(quán)威方面不斷發(fā)揮積極作用。其次韓國憲法法院的成功經(jīng)驗告訴我們憲政的實現(xiàn)，最根本的是要把政治、民主納

9、入到憲法的秩序下，政治民主制度在合憲性的基礎(chǔ)上才有存在的合理性，當憲法失去控制力后，任何的違憲審查形式都是徒勞的。于立法、行政、司法三大權(quán)力之外行使司憲權(quán)才能充分的發(fā)揮違憲審查的功能。另外韓國憲法法院具體細致的程序規(guī)則保證了憲法法院審判工作的有序進行。我國也應(yīng)著力制定有關(guān)違憲審查的程序性法規(guī)，使違憲審查機關(guān)的審理有法可依。 在文章的最后結(jié)語部分，總結(jié)了本文的寫作意旨。對韓國違憲審查制度變遷的歷史進行細致考察，對韓國違憲審查制度運