民生工作與社區(qū)治理——杭州市清河坊社區(qū)個案研究.pdf

1、近些年來,黨和國家積極推進(jìn)和加強(qiáng)社會主義民主法治建設(shè),在加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)機(jī)關(guān)和群眾性自治組織建設(shè),擴(kuò)大公民有序的政治參與方面進(jìn)行了積極的探索,各地在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)下結(jié)合本地區(qū)具體情況下尋求制度創(chuàng)新,推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。 杭州市積極響應(yīng)黨和國家的號召,總結(jié)其它試點(diǎn)社區(qū)體制改革的實(shí)踐,借鑒反響比較大的幾大社區(qū)體制改革模式的經(jīng)驗,綜合利用沈陽模式、江漢模式、青島模式和上海模式中的積極和合適的因素全面推進(jìn)杭州市的社區(qū)體制改革。杭州市上城

2、區(qū)清波街道成為杭州市社區(qū)體制改革的先行者。本文試圖以清波街道的清河坊社區(qū)在民生系統(tǒng)中的作為來考察當(dāng)前社區(qū)體制改革中城市社區(qū)中的治理。 本文在考察城市社區(qū)中有關(guān)民生系統(tǒng)的治理時,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前社區(qū)基本上是行政主導(dǎo)下的社區(qū)治理模式,與當(dāng)前我國社區(qū)體制改革中存在的問題相似,即在不斷的推進(jìn)基層民主與體制改革中,在某些方面卻對政府與行政力量越來越依賴。出現(xiàn)這種困境的原因在于一方面當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型下基層政權(quán)必須承擔(dān)相應(yīng)的社會化服務(wù)功能,另一方面在于法