法學視角下的區(qū)域經(jīng)濟一體化及其對中國的啟示.pdf

1、區(qū)域經(jīng)濟一體化作為全球經(jīng)濟一體化中的一部分，在當今國際貿(mào)易自由化的浪潮中扮演了重要的角色，而區(qū)域經(jīng)濟一體化法律制度是使它扮演重要角色的關鍵因素。因此，區(qū)域經(jīng)濟一體化法律制度是國際經(jīng)濟、貿(mào)易的法律中最重要的法律制度之一。一方面，它以經(jīng)濟學、政治學以及法學等多種理論為基礎；另一方面，又由法學、經(jīng)濟學角度的概念效率機制、自我約束或承諾機制等機制、一系列特有原則以及相關法律制度構成。這一法律制度目前主要是集中于貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、與貿(mào)易有關的知

2、識產(chǎn)權、投資、勞工與環(huán)境、便利貿(mào)易自由化的其他經(jīng)濟一體化相關制度等一系列與貿(mào)易有關的經(jīng)濟領域，同時還包括為了協(xié)調(diào)、促進經(jīng)濟一體化所必須建立的相關機構、爭端解決機制。 鑒于這一法律制度已經(jīng)遍及全球，并且對全球經(jīng)濟貿(mào)易產(chǎn)生了重大影響，即在理論上補充、完善國際法，在實踐中對發(fā)展中國家產(chǎn)生了利與弊兼而有之的影響。作為一個國際社會的重要成員和世界上最大的發(fā)展中國家，中國不能長期游離于該類制度之外。為使中國更多地運用國際法、提高運用國際法的

3、水平乃至于提升中國的國際地位也有所影響。因此，從法學角度審視區(qū)域經(jīng)濟一體化，研究其相關制度建設，對構建中國區(qū)域經(jīng)濟一體化有著重要的作用。中國應該更多地參與區(qū)域經(jīng)濟一體化中去，充分學習、借鑒、運用區(qū)域經(jīng)濟一體化的法律制度，使其成為能為我國國家利益服務的法律制度之一。 全文共分為六章。第一章主要是采用綜合分析的方法，介紹分析了WTO多邊貿(mào)易體制下區(qū)域經(jīng)濟一體化的基本內(nèi)涵、特征及發(fā)展趨勢。首先，在從經(jīng)濟學角度分析了區(qū)域經(jīng)濟一體化概念、

4、機制原則的基礎上，指出法學角度的區(qū)域經(jīng)濟一體化是指主要發(fā)生在國際區(qū)域內(nèi)的諸個國家或關稅領土，以一定協(xié)議建立一定機構以及確立某種經(jīng)濟一體化的類型，在某些特定經(jīng)濟領域內(nèi)有效實施統(tǒng)一規(guī)則的整合過程。其次，在此基礎上，作者對區(qū)域經(jīng)濟一體化概念、類型、淵源與體系等作了法律分析，闡述了區(qū)域經(jīng)濟經(jīng)濟一體化實現(xiàn)過程所依據(jù)的由政治、經(jīng)濟、社會和組織等綜合因素所構成的基礎條件。再次，介紹了WTO多邊貿(mào)易體制下區(qū)域經(jīng)濟一體化以及法律制度的產(chǎn)生與發(fā)展，分析了其

5、發(fā)展特征及趨勢，指出GATT/WTO多邊貿(mào)易體制從一開始就承認區(qū)域經(jīng)濟一體化的例外，并規(guī)定了相應的條件，該項例外不僅在GATT1947第24條中作了規(guī)定，并且在此后得以發(fā)展。 第二章主要是采用文義解釋的方法，采用了演繹推理、歸納推理和辯證推理等推理方式，闡述了WTO框架下區(qū)域經(jīng)濟一體化的法律基礎。首先，介紹了GATT1947笫24條關于區(qū)域經(jīng)濟一體化的要求，分析了GATT1947第24條關于關稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)的基本內(nèi)涵，指出成

6、員有權在一定條件下相互締結自由貿(mào)易協(xié)定及關稅同盟，以確保該區(qū)域集團充分采取貿(mào)易整合，不致提高對外的貿(mào)易障礙，GATT1947第24條為區(qū)域貿(mào)易協(xié)定建構出了多邊貿(mào)易體系下的合法基礎。其次，介紹分析了WTO關于區(qū)域經(jīng)濟一體化的其他相關法律規(guī)定，如《諒解書》的補充和澄清、服務貿(mào)易總協(xié)定有關區(qū)域經(jīng)濟一體化的法律規(guī)定以及關于發(fā)展中國家授權條款的法律規(guī)定。再次，重點分析了區(qū)域貿(mào)易協(xié)定保障措施條款，指出對區(qū)域貿(mào)易協(xié)定進行保障調(diào)查，或排除適用于保障措施

7、，或僅對區(qū)域貿(mào)易協(xié)定成員實行調(diào)查與適用的情況無法獲得抗辯；這樣雖然增加了區(qū)域貿(mào)易協(xié)定成員實行保障措施的機會，但與區(qū)域貿(mào)易協(xié)定促進貿(mào)易自由之目的不符；指出WTO宜適度承認區(qū)域貿(mào)易協(xié)定雙邊保障措施條款的正當性，并賦予其成為保障協(xié)定合法例外的地位。 第三章主要是比較分析方法，論述了區(qū)域經(jīng)濟一體化與WTO多邊貿(mào)易體制的沖突與協(xié)調(diào)。首先，分析了區(qū)域經(jīng)濟一體化與經(jīng)濟全球化的矛盾與統(tǒng)一，認為不應抽象地贊成或反對經(jīng)濟全球化，只有通過剖析經(jīng)濟全球

8、化背后隱藏著的國家利益的分配和國際經(jīng)貿(mào)制度的構建，才能對經(jīng)濟全球化作出價值判斷，才能洞察經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化的內(nèi)在聯(lián)系，得出WTO多邊貿(mào)易法律制度應該在協(xié)調(diào)、統(tǒng)一經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的過程中得到發(fā)展；其次，從積極和消極兩個方面分析了區(qū)域經(jīng)濟一體化對多邊貿(mào)易體制發(fā)展的影響，指出了區(qū)域經(jīng)濟一體化的迅猛發(fā)展對多哈發(fā)展議程的影響更多的是負面的影響，預示區(qū)域經(jīng)濟一體化向多邊貿(mào)易體制的回歸；再次，闡述了區(qū)域經(jīng)濟一體化與多邊貿(mào)易體制沖突的

9、具體表現(xiàn)，提出了區(qū)域經(jīng)濟一體化與多邊貿(mào)易體制在立法、司法、行政上的協(xié)調(diào)建議。 第四章主要是采用實證研究和比較分析方法，以世界上歐盟、北美、東盟等幾個典型的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織或集團作為研究對象，從組織結構、經(jīng)濟一體化的法律規(guī)則等組成的經(jīng)濟一體化模式的幾個關鍵方面作了具體的分析。首先，介紹了歐盟的組織機構、基本原則等制度性架構，分析了其基本特征；從介紹歐盟區(qū)域經(jīng)濟一體化在人員自由流動、資本自由流動、競爭法等法律制度的安排入手，分析了

10、歐盟區(qū)域經(jīng)濟一體的法律制度的特點；從歐盟區(qū)域經(jīng)濟一體的發(fā)展進程、整合經(jīng)驗、制度性架構、法律體系等方面，分析了其對中國區(qū)域經(jīng)濟一體化的有益的經(jīng)驗和啟示，指出歐盟通過區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程繼而向政治、外交等方面的一體化發(fā)展，其經(jīng)驗對于構建“兩岸四地”經(jīng)濟一體化并繼而實現(xiàn)一個中國的統(tǒng)一大業(yè)有借鑒作用。其次，介紹了北美自由貿(mào)易區(qū)的組織機構、基本原則等制度性架構，對比分析了其基本特征，探討了北美自由貿(mào)易區(qū)對中國區(qū)域經(jīng)濟一體化有益的啟示，指出中國在推

11、進區(qū)域經(jīng)濟一體化的過程中應借鑒北美自由貿(mào)易區(qū)的爭端解決機制、原產(chǎn)地規(guī)則等相關法律制度。再次，介紹了東盟自由貿(mào)易區(qū)的組織機構、基本原則等制度性架構，對比分析了其基本特征，探討了東盟自由貿(mào)易區(qū)對中國區(qū)域經(jīng)濟一體化長遠發(fā)展目標的影響。 第五章主要是實證研究和比較分析方法，對WTO框架下《內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關系安排》(CEPA)進行宏觀剖析。首先，對CEPA協(xié)議的背景、基本內(nèi)容、簽署的法律依據(jù)、性質(zhì)、意義進行論證，指出CEPA的性質(zhì)不

12、同于國際條約，不同于國內(nèi)行政協(xié)議，是符合WTO規(guī)則的特殊的區(qū)域貿(mào)易制度安排，是建立“兩岸四地”經(jīng)濟一體化的第一步，具有國際法上拘束力的區(qū)際協(xié)議。其次討論了CEPA與WTO的關系，指出CEPA與WTO之間的互動關系為兩者的協(xié)調(diào)提供了理論和現(xiàn)實基礎，協(xié)調(diào)好CEPA與WTO法律制度的關系有利于更好地推動兩者之間的互動發(fā)展，從而有利于推動CEPA向更高、更成熟、完善的階段發(fā)展，最終能夠促使中國“兩岸四地”經(jīng)濟一體化目標的實現(xiàn)。最后，從CEPA實

13、施后對內(nèi)地、香港、澳門、臺灣地區(qū)等“兩岸四地”的積極影響，認為CEPA實施是構建“兩岸四地”經(jīng)濟一體化的第一步，以CEPA為范式將有助于推動“兩岸四地”經(jīng)濟一體化的實現(xiàn)。 第六章主要是采用遞進式的推理方法，按照邏輯關系分別論證了WTO框架下“兩岸四地”經(jīng)濟一體化的發(fā)展模式，指出中國不僅要參加區(qū)域經(jīng)濟一體化，而且要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟一體化法律制度的特點、內(nèi)容及其發(fā)展趨勢作出正確的決策，既要認真研究“兩岸四地”經(jīng)濟一體化可能的發(fā)展趨勢、制

14、度構建的特點，又要充分在構建“兩岸四地”經(jīng)濟一體化過程中，進一步加強與周邊國家和地區(qū)的國際合作，這樣才能獲取更大的國家利益。首先，分析了構建“兩岸四地”經(jīng)濟一體化的必要性、可行性；探討了構建“兩岸四地”經(jīng)濟一體化存在的制度性、法律上和政治上障礙；其次，對“兩岸四地”經(jīng)濟一體化的法律制度進行了思考，主要研究了構建“兩岸四地”經(jīng)濟一體化的基本原則、發(fā)展目標和體系；最后，借鑒歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、東盟的經(jīng)驗，提出“兩岸四地”經(jīng)濟一體化法律模式