社會轉(zhuǎn)型期農(nóng)村糾紛解決機制的建構(gòu).pdf

1、自改革開放以來，中國由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型過程進入加速期。處于這個社會轉(zhuǎn)型期，在農(nóng)村這個鄉(xiāng)土社會中正在發(fā)生的糾紛出現(xiàn)了新的特點，糾紛解決也呈現(xiàn)出不同以往的狀況。通過個案分析，本文試圖找出社會轉(zhuǎn)型期，重點是改革開放以來，農(nóng)村糾紛解決面臨的深層次的問題，并試圖進一步探討社會轉(zhuǎn)型期農(nóng)村糾紛解決機制的建構(gòu)。
　　本文首先在與農(nóng)村糾紛解決有關(guān)聯(lián)的意義上，分析了中國農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型期的特點與糾紛解決的現(xiàn)狀。認(rèn)為中國農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出

2、諸多特點:農(nóng)村社會環(huán)境的過渡性;農(nóng)村糾紛類型的復(fù)雜多變性;農(nóng)村糾紛解決機構(gòu)設(shè)置的多樣性與本土性;農(nóng)村糾紛解決方式的理性選擇性。社會轉(zhuǎn)型期農(nóng)村糾紛解決的現(xiàn)狀表現(xiàn)為:人民調(diào)解的解紛作用顯得力不從心;刑事案件“私了”現(xiàn)象時有發(fā)生;許多糾紛解決依賴于行政手段的運用;一些地方糾紛解決受宗族勢力的控制等情況。這些特點與現(xiàn)狀反映出轉(zhuǎn)型期農(nóng)村糾紛的頻發(fā)與復(fù)雜，而糾紛的解決機制還處于探索與重建之中。
　　接著，本文分析了社會轉(zhuǎn)型期農(nóng)村糾紛解決面臨的

3、問題。認(rèn)為社會轉(zhuǎn)型期農(nóng)村糾紛解決面臨著諸多問題，主要有:制度的層面，存在著國家法與民間法的秩序沖突;實踐的層面，存在著訴訟與非訴訟方式并存的艱難抉擇;主體的層面，存在著“熟人社會”與“討說法”的困惑。這些問題無疑在很大程度上影響著農(nóng)村糾紛的解決。
　　在此基礎(chǔ)上，本文著重提出了建構(gòu)農(nóng)村糾紛解決機制的思路。認(rèn)為在農(nóng)村糾紛解決模式的建構(gòu)上，不能一味地堅持國家法至上，而是應(yīng)在重構(gòu)法律權(quán)威性與司法權(quán)威性的同時，建構(gòu)適合農(nóng)村實際的多元化糾紛

4、解決機制。一方面，從制度上說，應(yīng)建立法律權(quán)威性與司法權(quán)威性;另一方面，從具體機制上說，應(yīng)建構(gòu)多元化糾紛解決機制，使國家法與民間法得到有序銜接，以適應(yīng)農(nóng)村糾紛的解決，具體包括法院附設(shè)性糾紛解決機制的建構(gòu)、民間性糾紛解決機制的建構(gòu)與行政性糾紛解決機制的建構(gòu)。因此，本文認(rèn)為糾紛解決機制的建構(gòu)關(guān)鍵是走法制之路，同時探索實行多元化糾紛解決機制的良性運作，實現(xiàn)各權(quán)力機關(guān)在糾紛解決過程中的協(xié)調(diào)，形成民間調(diào)解、行政糾紛解決和司法訴訟之間的合理共存與有序