CEPA(《內(nèi)地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》)爭端解決機制研究.pdf

1、爭端解決機制在自由貿(mào)易區(qū)法律架構中占有重要地位，而2003年6月簽署的《內(nèi)地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》(以下簡稱 CEPA)以及在2003年9月和2006年6月隨后簽署的兩個補充協(xié)議中卻沒有對這個問題作詳細規(guī)定。CEPA第19條第5款規(guī)定:“雙方將本著友好合作的精神，協(xié)商解決《安排》在解釋或執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。委員會采取協(xié)商一致的方式做出決定。對CEPA的解釋或執(zhí)行如此重要的問題CEPA僅用寥寥數(shù)字來規(guī)范，而且這一規(guī)定又是如

2、此的原則以至于給爭端的解決帶來太多的不確定性，由此給我們留下了思索和探討的空間。
　　本文用概括的方式對CEPA進行了介紹，論述了CEPA的簽署的背景，以及對中國參與區(qū)域經(jīng)濟合作的推動作用，界定了CEPA及其所設定的法律制度的性質(zhì)，并強調(diào)了爭端解決機制在區(qū)域經(jīng)濟合作中的重要地位；為完善CEPA爭端解決機制的規(guī)定，介紹并評析了當今幾個較成功的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織中的爭端解決模式，包括北美自由貿(mào)易區(qū)模式、歐盟模式、東盟模式；分析了內(nèi)地與

3、香港經(jīng)貿(mào)爭端產(chǎn)生的原因、性質(zhì)及解決原則；并通過幾種模式比較，提出建立包括政治解決爭端機制、專家仲裁庭程序在內(nèi)的CEPA爭端解決機制的具體設想。
　　本文共分為三個部分；
　　第一部分構建CEPA爭端解決機制的必要性，主要概括了CEPA的簽署背景、主要內(nèi)容、性質(zhì)和意義。通過對CEPA簽署背景的分析來說明CEPA將對內(nèi)地與香港的經(jīng)貿(mào)起到積極促進作用，然后對CEPA第19條做出論述，提出構建CEPA爭端解決機制的原因。
　　

4、第二部分主要是介紹幾種區(qū)域組織的爭端解決機制，從中吸取精華、棄其糟粕。國情不同、文化不同、要求所構建的爭端機制必須適合現(xiàn)實的具體清況。在介紹幾種解決機制中重點是 NAFTA爭端解決機制的介紹和借鑒，為后面的專家組斷案模式建議提供論據(jù)。無論是EU還是NAFTA，都有供我們借鑒的地方，問題核心是要適合中國目前的現(xiàn)實。當然，不是照搬而是根據(jù)內(nèi)地和香港的經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，力使構建的爭端機制中國化。
　　第三部分是本文的核心部分，也就是構

5、建CEPA自己的爭端解決機制。筆者認為CEPA的矛盾可基本分為兩類:一類是涉及宏觀經(jīng)濟環(huán)境的政治性爭端，而另一類是涉及微觀領域內(nèi)貿(mào)易主體之間發(fā)生的權益爭端。就此筆者提出了構建CEPA爭端解決機制的大方向，根據(jù)其他自由貿(mào)易區(qū)建立的爭端解決機制以及CEPA自身特點來建立CEPA自身的爭端解決機制。即參考 NAFTA模式，借鑒其他模式有益的經(jīng)驗，亦采用政治解決方法與法律方法相結合。同時，筆者提出構建CEPA爭端解決機制的具體設想，包括CEPA