CEPA爭(zhēng)端解決機(jī)制探究.pdf

1、CEPA是中國(guó)內(nèi)地與香港、澳門之間建立“更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排”的縮略語。它是在堅(jiān)持“一國(guó)兩制”的前提下，充分發(fā)揮兩岸四地在WTO中“一國(guó)四席”的有利條件，利用WTO關(guān)于區(qū)域貿(mào)易自由化的例外規(guī)定，締結(jié)的涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易投資便利化的區(qū)際法律安排。它為兩地經(jīng)濟(jì)整合的提供了制度保障，并為兩岸四地的經(jīng)濟(jì)一體化提供了一個(gè)現(xiàn)實(shí)的范例。 爭(zhēng)端解決機(jī)制是自由貿(mào)易區(qū)法律制度的一個(gè)重要組成部分。公正、有效的爭(zhēng)端解決機(jī)制可以迅速、及時(shí)地解決

2、貿(mào)易爭(zhēng)端，提高可預(yù)見性和法律安全，保證自由貿(mào)易協(xié)議目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。CEPA實(shí)施三年以來取得了很大的成就，但仍然存在一些不盡人意之處。比如在CEPA中沒有爭(zhēng)端解決方面的詳細(xì)規(guī)定，這就為我們的理論研究留下了思索的空間，也突出了本文所研究問題的現(xiàn)實(shí)性和必要性。 本文共分為四個(gè)部分。 第一部分是概述。首先介紹了CEPA的總體目標(biāo)、今后修訂的原則以及所涵蓋的主要內(nèi)容，從中界定出CEPA的法律性質(zhì)。由于其目標(biāo)是在中國(guó)內(nèi)地與香港間逐步實(shí)現(xiàn)

3、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的自由化，以及實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資便利化，所以其實(shí)質(zhì)上是自由貿(mào)易協(xié)議；又由于內(nèi)地與香港屬于同一主權(quán)國(guó)家內(nèi)的兩個(gè)單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，因此它們之間締結(jié)的條約不能算做嚴(yán)格意義上的國(guó)際條約，而應(yīng)定位為“準(zhǔn)國(guó)際條約”或“區(qū)際貿(mào)易協(xié)議”；同時(shí)從效力上來講，這個(gè)協(xié)議具有國(guó)際法上的拘束力。CEPA的簽署，標(biāo)志著內(nèi)地與香港的經(jīng)濟(jì)關(guān)系有了一個(gè)實(shí)質(zhì)性的飛躍，更是兩岸四地區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的起點(diǎn)。 第二部分介紹了CEPA中關(guān)于爭(zhēng)端解決的指導(dǎo)性規(guī)定，指出爭(zhēng)

4、端解決制度的作用，即它為有效維持兩地經(jīng)貿(mào)秩序，保證貿(mào)易自由化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)兩地經(jīng)貿(mào)關(guān)系的持續(xù)健康快速發(fā)展，并防止與CEPA區(qū)域外的WTO其他成員發(fā)生糾紛提供了理論依據(jù)。接下來筆者通過對(duì)目前理論界對(duì)于是否應(yīng)當(dāng)直接適用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制以及沿用內(nèi)地與香港原有的糾紛解決制度這兩種觀點(diǎn)進(jìn)行評(píng)論，從而提出CEPA應(yīng)當(dāng)建立自身爭(zhēng)端解決機(jī)制的必要性。 第三部分參照和評(píng)析當(dāng)今國(guó)際社會(huì)中幾個(gè)有代表性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的爭(zhēng)端解決模式，以資借鑒。

5、歐盟的法律、政治和行政三種爭(zhēng)端解決方法，相互聯(lián)系，相互補(bǔ)充，構(gòu)成歐盟內(nèi)部完整的爭(zhēng)端解決制度體系。尤其是歐洲法院的設(shè)立，為歐共體內(nèi)部秩序穩(wěn)定提供了切實(shí)保障。NAFTA設(shè)立了自由貿(mào)易委員會(huì)和秘書處作為行政管理機(jī)構(gòu)，其爭(zhēng)端解決模式中，外交與法律方式并用，程序與實(shí)體結(jié)合，為北美自由貿(mào)易區(qū)的順利發(fā)展提供了有效的法制及法治和機(jī)構(gòu)保障。APEC的爭(zhēng)端解決機(jī)制建立在完全自愿基礎(chǔ)上，以協(xié)商對(duì)話的方式解決貿(mào)易和投資自由化的分歧，反對(duì)單方面的制裁和威脅，是一

6、種非強(qiáng)制性的仲裁、調(diào)解和協(xié)商機(jī)制。ASEAN模式以軟法機(jī)制為主，以協(xié)商不干涉內(nèi)政為原則。這類原則在重大國(guó)際政治問題上的運(yùn)用有時(shí)是必要的，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)一體化中一個(gè)個(gè)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益的兌現(xiàn)則顯得無能為力和不恰當(dāng)。 第四部分論述了構(gòu)建CEPA爭(zhēng)端解決機(jī)制的具體設(shè)想。首先兩地爭(zhēng)端產(chǎn)生有其自身的原因，其解決也應(yīng)遵循一定的原則。接著明確了CEPA一國(guó)性、區(qū)際性和處理上的準(zhǔn)國(guó)際性后，在建立CEPA爭(zhēng)端解決機(jī)制的過程中，就有幾種模式選擇：WTO專家