城市公安機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整和改革初探.pdf

1、改革開放30年來，中國已經(jīng)進(jìn)入了快速的城市化進(jìn)程，城市化率已從1978年的18％增長(zhǎng)到了2007年的45％，并將在3年后的2010年達(dá)到50％。以人口密集為特征的城市化直接導(dǎo)致了城市治安形勢(shì)的嚴(yán)峻，城市公共安全越來越成為城市安定和穩(wěn)步前進(jìn)的基本保障。因此，城市公安機(jī)關(guān)在保障、促進(jìn)民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、和諧等方面的工作任務(wù)不斷增多并日趨復(fù)雜，面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。按照公安部“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”工程建設(shè)的總體要求，城市公安機(jī)關(guān)

2、為主動(dòng)適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和動(dòng)態(tài)管理的需要，普遍進(jìn)行了一系列的公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)在職能轉(zhuǎn)變、調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、建立快速反應(yīng)的警務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制等方面取得了一定程度的積極成果，積累了許多有益經(jīng)驗(yàn)。但是，從城市公安機(jī)關(guān)的現(xiàn)狀來看，其組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)及權(quán)力、職責(zé)的配置尚不盡科學(xué)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置缺少統(tǒng)一規(guī)范，機(jī)構(gòu)臃腫、職能重疊、效率低下、行政成本過高的情況還未能得到根本性的解決。面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)和全力維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期的國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的新形

3、勢(shì)的挑戰(zhàn)，城市公安機(jī)關(guān)如何抓住全國開展“三基”工程建設(shè)的大好機(jī)遇，科學(xué)地分析、研究、把握社會(huì)治安形勢(shì)的發(fā)展變化和警察組織管理的基本規(guī)律，積極探索內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和改革的新途徑，全面開創(chuàng)公安工作的新局面是當(dāng)前面臨的一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。
　　本文首先回顧了城市公安機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)的發(fā)展歷史，并對(duì)其現(xiàn)狀和機(jī)構(gòu)設(shè)置變化的歷史成因進(jìn)行了探索，嘗試著概括出當(dāng)前城市公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置存在的問題。為此，在城市公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整和改革中引入扁平化管理理論，通