哈爾濱市紅十字會(huì)備災(zāi)管理策略研究.pdf

1、長(zhǎng)期以來(lái),災(zāi)害問(wèn)題一直是人類最為關(guān)注的全球性問(wèn)題之一。即使是科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)突飛猛進(jìn)發(fā)展的今天,災(zāi)害不僅沒(méi)有退出歷史舞臺(tái),反而呈愈演愈烈的趨勢(shì)。作為全球遭受自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一,我國(guó)災(zāi)害特點(diǎn)顯著:分布廣、種類多、頻度大、損失嚴(yán)重。受此影響社會(huì)災(zāi)害管理工作面臨著巨大的挑戰(zhàn),每年都需要投入大量資金用于加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作。然而,我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期,備災(zāi)救災(zāi)資金缺口巨大,單憑政府的力量是不夠的,必須廣泛動(dòng)員社會(huì)力量和資源參與到備災(zāi)救災(zāi)工作

2、來(lái)。
　　社會(huì)救助團(tuán)體紅十字會(huì)的宗旨是保護(hù)人的生命和健康,工作目標(biāo)是改善最易受損害群體生活境遇。作為政府和市場(chǎng)之外的第三部門,擁有豐富的救援經(jīng)驗(yàn)、較高的社會(huì)公信力和號(hào)召力,長(zhǎng)期以來(lái)充當(dāng)政府人道領(lǐng)域工作的助手,已成為國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)的重要組成部分。本文介紹了國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)的基本知識(shí),回顧了中國(guó)紅十字會(huì)和哈爾濱市紅十字會(huì)的發(fā)展歷程,收集了國(guó)內(nèi)國(guó)外備災(zāi)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用文獻(xiàn)法、比較研究法及案例分析法,在闡述備災(zāi)基本理論的基礎(chǔ)上，以哈爾

3、濱市紅十字會(huì)為研究對(duì)象,從備災(zāi)管理的基本情況入手,分析了紅十字會(huì)在備災(zāi)管理方面存在著基層組織執(zhí)行力弱、籌資水平低、備災(zāi)救災(zāi)系統(tǒng)信息不通暢、應(yīng)急救援隊(duì)伍快速反應(yīng)能力不強(qiáng)、救護(hù)培訓(xùn)供給不足及法律法規(guī)不完善等突出問(wèn)題,并結(jié)合實(shí)際情況從內(nèi)部機(jī)制和外部策略兩個(gè)角度提出改進(jìn)備災(zāi)管理的可行性措施,指出應(yīng)在工作機(jī)制、籌資、備災(zāi)中心建設(shè)、組織建設(shè)、公眾形象等方面強(qiáng)化內(nèi)部建設(shè)。與此同時(shí),提出應(yīng)爭(zhēng)取法規(guī)政策支持、政府資金支持、強(qiáng)化公共監(jiān)督、構(gòu)建人道物流網(wǎng)絡(luò)、