論國(guó)際貿(mào)易保障措施及我國(guó)的應(yīng)對(duì).pdf

1、由于世界貿(mào)易自由化趨勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)移,發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化過程大大加快,出口產(chǎn)品規(guī)模不斷擴(kuò)大,且價(jià)格相對(duì)低廉,占有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì).因此,這種限制進(jìn)口的要求與出口擴(kuò)大的矛盾將會(huì)十分尖銳,且很難緩和,不可避免,保障措施成為頻繁使用的貿(mào)易保護(hù)工具。 國(guó)際貿(mào)易保障措施是WTO允許成員采用的對(duì)外貿(mào)易保護(hù)措施。當(dāng)某項(xiàng)產(chǎn)品進(jìn)口急劇增加并造成進(jìn)口方國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)，進(jìn)口方政府可對(duì)該進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施保障措施，以保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)

2、業(yè)發(fā)展。因此，保障措施被看作多邊貿(mào)易體制的安全閥，是各國(guó)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的必要手段。自WTO成立以來，成員國(guó)實(shí)施保障措施的數(shù)量一直呈上升趨勢(shì)。目前訴諸DSB的保障措施爭(zhēng)端逐漸增多，且出現(xiàn)了濫用保障措施的趨勢(shì)。濫用保障措施不僅不利于對(duì)貿(mào)易保護(hù)的適當(dāng)限制，而且勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重地妨礙貿(mào)易自由化的發(fā)展，WTO的宗旨也難以實(shí)現(xiàn)。因此，要在借鑒案件經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)使用保障措施，并且要在合理的限度內(nèi)實(shí)施，不能濫用。全文共分為五部分進(jìn)行論述第一部分，國(guó)際

3、貿(mào)易保障措施的理論分析。首先，對(duì)保障措施進(jìn)行了定義分析，對(duì)保障措施與反傾銷的聯(lián)系與區(qū)別進(jìn)行了陳述；其次，分析了保障措施的性質(zhì)，指出保障措施是一種在緊急情況下采取的非常補(bǔ)救措施；最后，闡述了保障措施的原則，包括非歧視性原則、透明度原則、補(bǔ)償原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、適度保護(hù)原則，全面了解保障措施在實(shí)施中必須遵守的幾個(gè)根本原則。 第二部分，國(guó)際貿(mào)易保障措施產(chǎn)生的原因分析。從歷史、政治、經(jīng)濟(jì)三方面入手，探討保障措施的來源，有助于保障措施的不

4、斷改善，不斷適應(yīng)新的貿(mào)易狀況，提出更合理的實(shí)施方案。 第三部分，中國(guó)遭遇國(guó)際貿(mào)易保障措施的沖擊及存在的問題。主要闡述了當(dāng)前中國(guó)面對(duì)的新的貿(mào)易狀況和我國(guó)在這種狀況下遇到的問題。我國(guó)缺乏應(yīng)對(duì)他國(guó)保障措施制裁的策略，缺乏熟練運(yùn)用WTO保障措施的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，缺乏政府與行業(yè)組織的合理積極合作，立法上也相對(duì)不夠完善等等問題。 第四部分，中國(guó)第一起鋼鐵保障措施案件的回顧與得失分析。主要回顧案件的過程，分析案件所帶來的得與失，保障措

5、施的實(shí)施使得鋼鐵行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)，但同時(shí)也帶來了一系列問題。先是對(duì)鋼鐵行業(yè)內(nèi)來說，出現(xiàn)了新一輪投資熱潮，對(duì)于下游行業(yè)也影響很大，國(guó)內(nèi)部分鋼材的價(jià)格上漲，對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵下游用戶的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成沉重打擊，還有關(guān)于配額確定的問題、配額基數(shù)問題，還有關(guān)于從發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口鋼材的問題，關(guān)于配額時(shí)間進(jìn)度問題，以及保障措施如何調(diào)整的問題。 第五部分，討論了我國(guó)對(duì)國(guó)際貿(mào)易保障措施的應(yīng)對(duì)。提出了四方面的對(duì)保障措施完善的對(duì)策，首先，闡述我國(guó)的保障

6、措施法律體系的完善；其次，強(qiáng)調(diào)要從我國(guó)的國(guó)情和當(dāng)前的國(guó)際環(huán)境出發(fā)，特別是我國(guó)加入的自由貿(mào)易區(qū)以及將來可能加入關(guān)稅同盟的增多，要建立與時(shí)俱進(jìn)保障措施制度，同時(shí)要借鑒前面的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)到保障措施的利弊，懂得怎么趨利避害，怎樣在合理的限度內(nèi)實(shí)施保障措施；最后探討了將在2010年建成的中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)的保障措施與WTO保障措施的不同與聯(lián)系，進(jìn)而能夠更合理的運(yùn)用保障措施。 本文的最后為結(jié)論。筆者提出，在當(dāng)前世界貿(mào)易自由化大趨勢(shì)和貿(mào)易保