國(guó)際貿(mào)易中的勞工權(quán)利保障研究.pdf

1、貿(mào)易中的勞工權(quán)利保障已經(jīng)成為一個(gè)熱門的話題。經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)了貿(mào)易自由化，促進(jìn)了世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)財(cái)富的增加。經(jīng)濟(jì)全球化需要生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)，而資本和技術(shù)流動(dòng)的無(wú)國(guó)界性和勞動(dòng)力流動(dòng)的有國(guó)界性，使得勞動(dòng)力在與資本的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中處于劣勢(shì)地位。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)造成了發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)上升，導(dǎo)致了發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)條件惡化。國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有得到遵守，勞工的權(quán)利沒(méi)有得到應(yīng)有的保護(hù)。面對(duì)新的挑戰(zhàn)，具有“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)”之稱的WTO無(wú)動(dòng)于衷，而國(guó)際勞工組

2、織卻心有余而力不足，因而雙雙受到強(qiáng)烈的批評(píng)。 國(guó)際社會(huì)在提及勞工權(quán)利時(shí)，往往將其與勞工標(biāo)準(zhǔn)相提并論。與勞工權(quán)利一樣，勞工標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義。1998年國(guó)際勞工組織宣言最終將自由結(jié)社與集體談判權(quán)、取消強(qiáng)迫勞動(dòng)、機(jī)會(huì)與待遇平等、取消童工等四項(xiàng)核心勞工標(biāo)準(zhǔn)從所有勞工標(biāo)準(zhǔn)中分離出來(lái)，并視之為基本人權(quán)。勞工權(quán)利保障問(wèn)題由來(lái)已久，但嚴(yán)格意義的勞工權(quán)利保障立法出現(xiàn)在英國(guó)工業(yè)革命以后，勞工權(quán)利的法律保護(hù)先后經(jīng)歷了國(guó)內(nèi)勞工立法、國(guó)內(nèi)勞工立法

3、到國(guó)際規(guī)制，貿(mào)易立法中的勞工權(quán)利、貿(mào)易協(xié)定中的勞工權(quán)利若干歷史發(fā)展階段。 受國(guó)內(nèi)政治壓力的影響，美國(guó)和歐盟提出在GATT/WTO論壇上就加入勞工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行討論。發(fā)展中國(guó)家卻擔(dān)心變相的貿(mào)易保護(hù)主義而堅(jiān)決加以反對(duì)?？傮w來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家支持貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，發(fā)展中國(guó)家反對(duì)貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。支持者認(rèn)為，勞工標(biāo)準(zhǔn)關(guān)乎勞工的人權(quán)，而核心勞工標(biāo)準(zhǔn)則涉及到勞工的基本人權(quán)。勞工權(quán)利作為一種普遍的道德權(quán)利，它們?cè)从谌说牡赖?、理性和尊?yán)。如果任憑發(fā)展

4、中國(guó)家降低勞工標(biāo)準(zhǔn)于不顧，將造成社會(huì)傾銷，造成工作機(jī)會(huì)從高工資、高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)達(dá)國(guó)家流向低工資、低標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展中國(guó)家。反對(duì)者認(rèn)為，貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)掛鉤是變相的貿(mào)易保護(hù)主義，企圖壓制發(fā)展中國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)；中國(guó)的反對(duì)者認(rèn)為將貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，是為西方國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家傾銷其人權(quán)理念和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)制造借口，目的在于對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行政治干預(yù)。 在GATT/WTO貿(mào)易論壇上討論勞工權(quán)利的建議擱淺以后，美國(guó)和歐盟仍然沒(méi)有放棄通過(guò)貿(mào)易推行勞工標(biāo)準(zhǔn)的努力。

5、一方面，它們繼續(xù)利用國(guó)內(nèi)立法、普惠制等強(qiáng)迫性或者激勵(lì)性單邊貿(mào)易措施迫使或者誘使其貿(mào)易伙伴接受困際勞工標(biāo)準(zhǔn)，從而造成了國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法的可能沖突和對(duì)立。另一方面，美國(guó)和歐盟采取各個(gè)擊破的手法，使用雙邊/區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的形式，在推行貿(mào)易自由化的同時(shí)也推行國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)和歐盟對(duì)雙邊/區(qū)域自由貿(mào)易的興趣在一定程度上淡化了它們?cè)赪TO論壇討論勞工權(quán)利的意愿。由于雙邊/區(qū)域貿(mào)易協(xié)定采取內(nèi)外有別的貿(mào)易安排，美國(guó)和歐盟主導(dǎo)下的此類貿(mào)易協(xié)定的迅速增加，必

6、將影響到中國(guó)的全球貿(mào)易利益。 GATT/WTO貿(mào)易協(xié)定中有若干個(gè)條款可以與勞工權(quán)利聯(lián)系起來(lái)。實(shí)際上，除了GATT第20條所列舉的若干例外事項(xiàng)與勞工權(quán)利有較大關(guān)聯(lián)外，其他條款很模糊，具有很大的不確定性。正是由于這些條款的模糊性，極有可能被美國(guó)和歐盟等所利用，作為其對(duì)它們認(rèn)為不遵守勞工標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家采取貿(mào)易制裁的依據(jù)。為了杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生，有必要對(duì)有關(guān)條款進(jìn)行修改，進(jìn)一步明確內(nèi)容；同時(shí)，需要改革現(xiàn)有勞工權(quán)利的國(guó)際執(zhí)行機(jī)制，通過(guò)將勞工