稅收行政執(zhí)法程序與稅收司法程序銜接問題的研究.pdf

1、論文的選題來源于作者六年來從事稅收相關法律教學工作的實踐和對稅收行政執(zhí)法程序與司法程序在實踐中銜接狀態(tài)的思考和研究。任何一種的權力的有效運作都不是其單獨行使的結果，某些涉稅案件需要稅務機關與公安機關、人民檢察院和人民法院進行有效溝通和協(xié)調，這就需要有一個程序上的銜接，而如何將稅收行政執(zhí)法程序與司法程序有效銜接起來，也正是這幾年稅務機關在稅收行政執(zhí)法過程中困惑最大的問題。本文結合實例分析了我國目前稅收行政執(zhí)法程序與司法程序銜接的模式和存在

2、的問題，進而提出了完善兩者之間程序銜接的建議。 論文在整體結構上共分為五大部分。第一部分從程序的定義入手，分析了稅收行政執(zhí)法程序的概念和基本特征，闡述了稅收行政執(zhí)法程序的一般理論。第二部分論述了稅收司法程序的概念和主要內容分析了其價值與核心目標。論文的第三部分在作了稅收行政執(zhí)法程序與稅收司法程序銜接成因分析的基礎上，厘定了行政執(zhí)法程序與司法程序銜接機制的概念特征，并指出了稅收行政執(zhí)法程序與司法程序銜接的必要性和現(xiàn)實意義。論文的第

3、四部分以實踐層面為切入點，以“稅務機關與公安機關對涉稅案件的查處”及“稅務機關與人民法院在民事訴訟、行政訴訟、刑事訴訟過程中的協(xié)調”為主線，對公安機關對涉稅案件的提前介入、公安機關與稅務機關在涉稅案件查處中的法律適用及證據(jù)采信、稅務機關與公安機關在涉稅案件移送上的銜接、稅務行政復議與行政訴訟的關系、稅收優(yōu)先權及撤銷權如何行使、司法解釋對行政執(zhí)法的關系等問題進行了分析，著重指出了現(xiàn)行銜接模式存在的問題。文章最后部分結合稅務工作的實踐，提出

4、了完善稅收行政執(zhí)法程序與司法程序銜接的建議。 論文的理論意義在于將稅收行政執(zhí)法程序與司法程序銜接在實務中遇到的問題進行了系統(tǒng)地梳理和論述，將這一逐漸受到關注且不容忽視的問題提上了法學研究的日程，拓展了這一方面理論研究的思維。論文的創(chuàng)新性及應用價值在于對于問題的解決方式的提出和闡述并不僅僅以理論研究的視角，很多地方考慮了稅收執(zhí)法與司法的實際狀況，考慮了問題解決方式的可行性和實用性。對稅務機關和司法機關就涉稅案件程序上的銜接和處理有