人事檔案制度的社會(huì)功能.pdf

1、長(zhǎng)期以來，人事檔案在中國(guó)人的社會(huì)生活中扮演著重要角色，是證明一個(gè)人過去和預(yù)見一個(gè)人未來行為的重要依據(jù)。改革開放以來，隨著社會(huì)流動(dòng)的加速，“棄檔”現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，“人事檔案無用論”沖擊著人們傳統(tǒng)的人事檔案意識(shí)，使人事檔案的地位受到很大影響。本課題主要采用文獻(xiàn)研究、實(shí)證研究和理論分析方法來探討人事檔案制度與個(gè)人的社會(huì)行為、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷以及社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，從歷史、實(shí)證的維度來了解人事檔案管理制度，探尋人事檔案制度的社會(huì)功能及其存在的問題，

2、揭示人事檔案制度的社會(huì)控制功能、社會(huì)記憶功能、信息存貯功能及其相互關(guān)系。 我國(guó)人事檔案管理源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，本文通過對(duì)人事檔案制度歷史的考察，尤其是對(duì)人事檔案的重要組成部分——干部檔案的考察，了解了人事檔案制度演變的歷史連續(xù)性及其內(nèi)在邏輯關(guān)系。通過對(duì)人事檔案尤其是干部檔案發(fā)展歷程的梳理，發(fā)現(xiàn)人事檔案從它誕生的那一天起就通過內(nèi)在的和外在的兩種方式對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行控制，人事檔案的結(jié)構(gòu)設(shè)置、管理制度等方面都體現(xiàn)著社會(huì)控制的需要，人事檔案的神秘感

3、也使社會(huì)成員猶如邊沁設(shè)計(jì)的圓形監(jiān)獄里的犯人，對(duì)自己到底是否正在被監(jiān)視毫不知情，這使社會(huì)成員對(duì)自己的行為更加注意，不希望有違背社會(huì)規(guī)范的行為，從而使人事檔案的社會(huì)控制功能得到有效的實(shí)施。 檔案的選擇與保管首先是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，從社會(huì)記憶構(gòu)建的視野看，檔案及其管理活動(dòng)也是一種權(quán)力的場(chǎng)域，它是國(guó)家、民族和階級(jí)權(quán)力意志的展現(xiàn)，人事檔案同樣體現(xiàn)著國(guó)家、階級(jí)權(quán)力的意志。人事檔案的社會(huì)記憶功能不僅體現(xiàn)在其內(nèi)容豐富，有較高的史料價(jià)值，對(duì)編撰

4、歷史具有重要作用；還體現(xiàn)在它能夠向人們揭示人事檔案形成時(shí)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度，向人們敘述社會(huì)事件發(fā)生的由來和進(jìn)展。在當(dāng)今社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，首先值得我們注意的是越來越多的非公企業(yè)員工的人事檔案，存在著記錄簡(jiǎn)單化、管理隨意化甚至被隨意丟棄的現(xiàn)象，使人事檔案的社會(huì)記憶功能趨于弱化；其次是流動(dòng)人口的人事檔案缺失或者疏于管理，無不對(duì)人事檔案社會(huì)記憶功能的發(fā)揮帶來阻礙。文章以檔案學(xué)者對(duì)人事檔案信息存貯功能的分析為基礎(chǔ)，同時(shí)以訪談的形式了解

5、組織人事部門及檔案管理人員對(duì)人事檔案社會(huì)功能的認(rèn)識(shí)，結(jié)果顯示人事檔案的信息存貯功能更能得到社會(huì)的重視，成為人事檔案較為外顯的社會(huì)功能。經(jīng)過深入地分析研究，發(fā)現(xiàn)人事檔案的信息存貯功能顯然并非人事檔案社會(huì)功能的全部，它是社會(huì)控制功能和社會(huì)記憶功能的基礎(chǔ)；沒有信息存貯功能，人事檔案的社會(huì)控制功能和社會(huì)記憶功能就不可能存在。如果僅重視人事檔案的信息存貯功能，顯然會(huì)忽視人事檔案的社會(huì)控制功能和社會(huì)記憶功能，也就不能真正認(rèn)識(shí)人事檔案的社會(huì)功能，從而

6、影響人事檔案制度社會(huì)功能的發(fā)揮。 人事檔案的社會(huì)功能能否得到充分發(fā)揮，在一定程度上取決于社會(huì)的人事檔案意識(shí)。而不同階層和群體的社會(huì)人事檔案意識(shí)是有差別的，社會(huì)的人事檔案意識(shí)隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷也在不斷地發(fā)生變化。通過對(duì)社會(huì)人事檔案意識(shí)的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會(huì)的人事檔案意識(shí)不容樂觀，人們往往只重視人事檔案的信息存貯功能，對(duì)人事檔案的社會(huì)控制功能認(rèn)識(shí)不足。因此，在加強(qiáng)對(duì)人事檔案制度社會(huì)功能研究的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人事檔案社會(huì)功能的宣傳，加強(qiáng)