論《環(huán)境信息公開辦法(試行)》.pdf

1、我國環(huán)境問題日趨嚴(yán)重。公眾參與環(huán)保是環(huán)境保護(hù)最有力的武器之一，是解決我國環(huán)境問題的重要途徑。環(huán)境信息公開是公眾參與環(huán)保的前提和基礎(chǔ)。2007年4月11日國家環(huán)保總局出臺了《環(huán)境信息公開辦法(試行)》，為推動公眾參與環(huán)保事業(yè)提供了重要的制度保障。由于我國尚處于環(huán)境信息公開立法的摸索階段，《環(huán)境信息公開辦法（試行）》在立法上存在一些缺陷和不足。國外很早就開始環(huán)境信息公開研究，立法也比較完善，特別是歐盟、德國、美國等發(fā)達(dá)國家和組織的環(huán)境信息公

2、開制度具有較高的研究價值和借鑒意義。目前國內(nèi)對《環(huán)境信息公開辦法(試行)》的系統(tǒng)研究尚處于空白，有關(guān)環(huán)境信息公開和環(huán)境信息公開制度的研究均成文于該辦法頒布之前，缺少對現(xiàn)行立法的實證評析。 本文文先從分析國外立法、國內(nèi)制度及研究成果入手，揭示了《環(huán)境信息公開辦法(試行)》的四大立法背景，即：公眾呼聲；政府決心；公眾參與的作用；全球化趨勢。并闡明了其三大立法意義，即：建立“陽光政府”；強化企業(yè)責(zé)任；促進(jìn)公眾參與。接著從《環(huán)境信息公開

3、辦法(試行)》的主要內(nèi)容及相關(guān)概念出發(fā)，通過比較分析，總結(jié)歸納了其四大特點，即：環(huán)境信息公開的主體有新突破；確立了“以公開為原則、以不公開為例外”的基本原則；環(huán)境信息公開的內(nèi)容更加廣泛；環(huán)境知情權(quán)得到法律保障。論文的重點在后面兩部分。首先立足國情，借鑒國外經(jīng)驗，剖析了《環(huán)境信息公開辦法(試行)》存在的四大缺陷：環(huán)境信息公開的主體范圍較窄；政府環(huán)境信息公開的范圍界定模糊；企業(yè)和產(chǎn)品環(huán)境信息公開的相關(guān)規(guī)定不完備；權(quán)利救濟與法律責(zé)任不完善。最