中國中小企業(yè)服務(wù)體系法律制度研究.pdf

1、中小企業(yè)發(fā)展問題是當(dāng)今社會關(guān)注的一個熱點。隨著中小企業(yè)在當(dāng)今世界各國地位和作用的日益提升，無論是發(fā)達(dá)國家、還是發(fā)展中國家，都不斷采取積極的政策和法律措施對中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行保護(hù)和扶持。為了解決政府的各項扶持措施如何落實的問題，各國都注意到培育中小企業(yè)服務(wù)體系的重要性。在發(fā)展中小企業(yè)服務(wù)體系方面，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)有了一些成功的經(jīng)驗，從服務(wù)體系的建構(gòu)到法律制度的完善都為中國提供了有益的借鑒。 中國中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)剛剛起步，雖然在服務(wù)

2、機構(gòu)設(shè)置和服務(wù)體系的完善方面都取得了一定進(jìn)展，但仍然有很多不完善的地方，需要研究的問題也很多。具體來看，中國中小企業(yè)服務(wù)體系存在的問題主要是服務(wù)主體發(fā)育不成熟、服務(wù)市場秩序不完善、服務(wù)體系的建構(gòu)和完善缺乏法律依據(jù)等。因此，針對我國中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展過程中存在的問題，結(jié)合國外在扶持和發(fā)展中小企業(yè)服務(wù)體系方面的成功經(jīng)驗，完善中小企業(yè)服務(wù)體系的法律保障機制是本文論述的重點內(nèi)容。 本文共分為四章，第一章論述了中小企業(yè)及中小企業(yè)服務(wù)體系

3、的基本理論問題，包括中小企業(yè)的法律界定標(biāo)準(zhǔn)、中小企業(yè)服務(wù)體系的含義等內(nèi)容。第二章分析和研究了美國、日本、韓國發(fā)展中小企業(yè)服務(wù)體系的政策和立法狀況，分別對各國中小企業(yè)服務(wù)體系的立法進(jìn)行了評析。第三章探討了當(dāng)前中國中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的基本情況，并對其存在的問題和原因進(jìn)行了分析。第四章是全文論述的重點，主要從明確中國中小企業(yè)服務(wù)體系法律制度的方向和原則以及完善中小企業(yè)服務(wù)體系內(nèi)容兩方面對如何完善中國中小企業(yè)服務(wù)體系的法律保障機制提出建議。本

4、論文對中小企業(yè)服務(wù)體系法律制度進(jìn)行全面系統(tǒng)研究，主要是因為法律制度建設(shè)是中國中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的重點內(nèi)容，對于完善中小企業(yè)服務(wù)體系具有重要的意義。 首先，利用法律制度保障中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，有利于規(guī)范政府行為，更有效地培育各類服務(wù)組織并保障它們的市場主體地位。國際經(jīng)驗表明，將扶持中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展的政策和措施通過法律加以固定，可以充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控者的職能作用，促使它們從直接服務(wù)提供者的位置上退出，增加各類服務(wù)組織的獨立

5、性和自主性，充分發(fā)揮市場機制的作用，有利于各個服務(wù)主體爭取合法的權(quán)益，可以減少政府的行政干預(yù)，避免受到不正當(dāng)競爭的侵害，從而保障服務(wù)體系健康發(fā)展。 其次，通過法律可以有效地規(guī)范服務(wù)市場的秩序。服務(wù)市場秩序是中國中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展中的一個重要問題，服務(wù)市場秩序的好壞直接影響到市場主體的培育和服務(wù)體系的運行效率。解決這一問題除了轉(zhuǎn)變政府職能，提高中介服務(wù)機構(gòu)素質(zhì)外，還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮法律的規(guī)范性作用，運用法律手段規(guī)范政府行為，鼓勵和扶

6、持中介服務(wù)機構(gòu)，禁止壟斷以及其他限制競爭和不公平競爭的行為，規(guī)范服務(wù)市場秩序，營造良好的市場環(huán)境。 再次，從完善服務(wù)內(nèi)容來講，中小企業(yè)服務(wù)組織通過法律手段可以更有效的將政府對中小企業(yè)的各項扶持措施落到實處。中小企業(yè)服務(wù)體系的內(nèi)容是多方面的，如信用擔(dān)保服務(wù)、資金支持服務(wù)、技術(shù)、管理與信息服務(wù)和市場拓展服務(wù)等各專業(yè)化的服務(wù)系統(tǒng)，這一系列的扶持措施要得到落實，僅有政策的支撐還不夠，需要法律規(guī)范與政策協(xié)調(diào)配合。本文主要從法律的角度分析和