促進我國中小企業(yè)發(fā)展的法律制度研究.pdf

1、中小企業(yè)在各國經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要角色，不僅是拉動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的新的經(jīng)濟增長極，而且在維持競爭性市場結(jié)構(gòu)、促成經(jīng)濟發(fā)展活力、滿足社會需求、維護社會穩(wěn)定等方面具有大企業(yè)無法取代的作用，進而成為政府實現(xiàn)經(jīng)濟職能、構(gòu)建和諧社會不可或缺的重要依靠力量。這決定了政府自身需要促進中小企業(yè)的發(fā)展。但是，中小企業(yè)囿于自身經(jīng)濟力量薄弱、社會資源匱乏等因素的限制，在市場競爭中處于弱勢地位，需要政府的扶助促進自身的發(fā)展。本文立足我國中小企業(yè)發(fā)展的特定背景與現(xiàn)

2、實狀況，著眼于對中小企業(yè)作為弱質(zhì)經(jīng)濟的保護與促進，提高中小企業(yè)的市場競爭力，對中小企業(yè)法律制度的價值追求、政策目標以及制度現(xiàn)狀進行深入剖析，試著從制度上探討促進中小企業(yè)發(fā)展需要的法律支持，以及如何建構(gòu)和完善促進中小企業(yè)發(fā)展的法律制度。 全文共分七個部分。 第一部分“緒論”。主要介紹了研究促進中小企業(yè)發(fā)展的法律制度問題的提出、研究現(xiàn)狀與存在的主要問題，以及本文采用的結(jié)構(gòu)安排與研究方法。 第二部分“中小企業(yè)概述”。首

3、先從探討中小企業(yè)的法律界定入手，在考察國外有關(guān)中小企業(yè)法律界定的情況及我國中小企業(yè)法律界定沿革的基礎(chǔ)上，提出法律界定我國中小企業(yè)應(yīng)遵循的原則與中小企業(yè)的法律定義，并對此檢視了《中小企業(yè)促進法》界定中小企業(yè)的不足，揭示出中小企業(yè)的本質(zhì)特征及其法律形態(tài)。然后，分析了我國中小企業(yè)發(fā)展的基本狀況。其中，包括其經(jīng)歷的發(fā)展階段、在經(jīng)濟生活中的作用、所處的市場弱勢及其成因分析。揭示出中小企業(yè)的發(fā)展需要政府的扶助，政府基于實現(xiàn)經(jīng)濟職能需要促進中小企業(yè)的

4、發(fā)展，不僅從政策上提供制度支持，更需要從法律上提供制度保障，以及中小企業(yè)問題的法律特殊性。 第三部分“我國中小企業(yè)法律制度的價值追求”。基于第二部分中小企業(yè)的發(fā)展對法律制度的需求及政府促進中小企業(yè)發(fā)展的法律支持的揭示，在分析中小企業(yè)法與市場經(jīng)濟的內(nèi)在契合性，尤其是中小企業(yè)法在市場經(jīng)濟發(fā)展中的階段性發(fā)展的基礎(chǔ)上，闡述了中小企業(yè)法的公平、安全、發(fā)展三大價值取向。然后，通過分析論證，認為我國中小企業(yè)法具有產(chǎn)業(yè)政策法屬性。繼而結(jié)合國家產(chǎn)

5、業(yè)政策，論述了我國中小企業(yè)法律制度應(yīng)當融入中小企業(yè)法的三大價值理念，形成符合國家產(chǎn)業(yè)政策目標的新的制度價值取向。從而揭示出中小企業(yè)法律制度在促進中小企業(yè)發(fā)展、推動國家產(chǎn)業(yè)政策實施中的重要性。 第四部分“我國中小企業(yè)法律制度的政策目標”?；趯φ弑旧砭哂蟹蓪傩裕@得具有法規(guī)規(guī)范的約束力，進而使其政策目標受到法律的規(guī)范和保障，以及政策和法律能夠相融一體的分析，結(jié)合本文第三部分對我國中小企業(yè)法律制度價值目標取向的論述，闡釋了我國中

6、小企業(yè)法律制度作為國家中小企業(yè)政策的法律化，應(yīng)當優(yōu)先確立的政策目標是：規(guī)制政府在中小企業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟行為、保障中小企業(yè)的生存與發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)公平協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上對各政策目標進行了詳細分解。 第五部分“我國中小企業(yè)法律制度的基本狀況”。鑒于我國中小企業(yè)法律制度的價值目標取向及內(nèi)含政策目標，對促進中小企業(yè)發(fā)展所具有的重大意義，在分析我國中小企業(yè)政策的沿革、企業(yè)立法的演進的基礎(chǔ)上，評述了現(xiàn)行中小企業(yè)法律制度的內(nèi)在體系及在市場準

7、入規(guī)制、融資擔保制度、產(chǎn)權(quán)制度、立法本身等方面存在的不足。 第六部分“促進我國中小企業(yè)發(fā)展的法律制度的完善”。首先對國外中小企業(yè)法律制度安排從立法模式上進行了考察，并在對其制度評析的基礎(chǔ)上，從中小企業(yè)法律體系、市場準入規(guī)制、信用擔保制度、現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、服務(wù)體系法律制度等方面，系統(tǒng)地提出完善促進中小企業(yè)發(fā)展的法律制度的對策建議。 第七部分“結(jié)論”。簡要概括本文通過研究對促進中小企業(yè)發(fā)展的法律制度問題形成的一些基本認識和