促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅法律制度研究.pdf

1、近年來(lái)，小企業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮的作用已被世界各國(guó)所普遍認(rèn)同，尤其是在發(fā)達(dá)國(guó)家，其高度重視小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，并且為小企業(yè)的發(fā)展提供了法律保障。在我國(guó)，小企業(yè)也越來(lái)越受到重視。尤其是在全球金融危機(jī)的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了很大沖擊：國(guó)際需求減弱，四成企業(yè)減崗，小企業(yè)面臨資金加劇，生產(chǎn)成本上升，危機(jī)期間小企業(yè)的投資、銀行貸款更是處于收縮狀態(tài)，小企業(yè)出現(xiàn)了倒閉潮，繼而加劇了失業(yè)問(wèn)題，就業(yè)壓力進(jìn)一步加強(qiáng)。小企業(yè)是社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器，是

2、可持續(xù)發(fā)展的助推器。在當(dāng)前金融危機(jī)的困難時(shí)期，我們完全有必要通過(guò)完善小企業(yè)財(cái)稅法律制度來(lái)助推小企業(yè)的發(fā)展，此舉具有重要的理論價(jià)值和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義，也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)的有效手段。
　　 因此，我國(guó)應(yīng)針對(duì)小企業(yè)在體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期所面臨的特殊困難及金融危機(jī)下的劣勢(shì)環(huán)境，在現(xiàn)有財(cái)政和稅收政策的基礎(chǔ)上，從法律制度層面上，建立健全促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅法律保障體系。加大財(cái)政投入，加大對(duì)小企業(yè)的增值稅、企業(yè)所得稅、進(jìn)口稅等的減稅力度。改善小企業(yè)融

3、資環(huán)境，使小企業(yè)享有與大中型企業(yè)同等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，獲得較寬松的法律環(huán)境，幫助小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，進(jìn)而推動(dòng)小企業(yè)的健康發(fā)展，改變其目前所處的弱勢(shì)地位。因此借鑒世界各國(guó)對(duì)于促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅立法、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，建立和完善我國(guó)小企業(yè)財(cái)稅法律體系勢(shì)在必行。
　　 本文以小企業(yè)財(cái)稅法律制度為研究對(duì)象，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家小企業(yè)財(cái)稅法律制度的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善我國(guó)的小企業(yè)財(cái)稅法律制度。主要運(yùn)用了理論推導(dǎo)、歷史分析、比較分析及價(jià)值分析的研究方法，系統(tǒng)地對(duì)我

4、國(guó)小企業(yè)財(cái)稅法律制度的若干法律問(wèn)題進(jìn)行了探討。全文由四個(gè)部分組成。第一部分對(duì)小企業(yè)財(cái)稅法律制度的基本理論問(wèn)題進(jìn)行了探究。首先從國(guó)外對(duì)小企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)入手，探討了我國(guó)小企業(yè)法律界定標(biāo)準(zhǔn)，目前我國(guó)主要采用定性與定量相結(jié)合的方法。我國(guó)小企業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家小企業(yè)相比，界定的范圍顯得較為寬泛，如果按此標(biāo)準(zhǔn)作為制定各項(xiàng)財(cái)稅法律政策的依據(jù)，則有失公平。在當(dāng)前金融危機(jī)下的困難時(shí)期，有必要重新對(duì)小企業(yè)進(jìn)行法律界定。法的價(jià)值問(wèn)題是研究法律制度首先需要解決的首要

5、問(wèn)題，因此本部分還闡述了完善小企業(yè)財(cái)稅法律制度過(guò)程的公平、安全、效益三大價(jià)值取向。然后闡述了我國(guó)財(cái)稅法律制度對(duì)小企業(yè)發(fā)展的作用，并進(jìn)一步分析了我國(guó)小企業(yè)財(cái)稅法律政策的發(fā)展歷程，充分證明了完善小企業(yè)財(cái)稅法律制度的必要性和長(zhǎng)期性；第二部分主要針對(duì)我國(guó)目前財(cái)稅法律制度對(duì)小企業(yè)的具體規(guī)定進(jìn)行闡述，并進(jìn)一步分析了現(xiàn)有規(guī)定的一些缺陷；本文的第三部分，主要對(duì)美國(guó)、日本、歐盟等國(guó)家的小企業(yè)財(cái)稅法律制度進(jìn)行了考察與分析，并針對(duì)其存在的共性與差異進(jìn)行了理論

6、上的比較。在國(guó)外，世界各國(guó)政府非常重視小企業(yè)的發(fā)展，多數(shù)國(guó)家給予中小企業(yè)不同的財(cái)稅優(yōu)惠政策，并且以立法的形式確定小企業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠政策，減輕小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，加大對(duì)小企業(yè)的財(cái)政投入。在此基礎(chǔ)上，本文的第四部分探討了完善我國(guó)小企業(yè)財(cái)稅法律制度的具體措施。首先分析了完善我國(guó)小企業(yè)財(cái)稅法律制度所應(yīng)遵循的原則，即應(yīng)以財(cái)政法治、社會(huì)公平、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和防止濫用四個(gè)原則作為完善小企業(yè)財(cái)稅法律制度的立法指導(dǎo)思想，來(lái)維護(hù)社會(huì)的公平與正義。接下來(lái)，著重探討了我國(guó)