促進(jìn)河南中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策研究

1、<p>　　促進(jìn)河南中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策研究</p><p>　　摘 要：財(cái)稅政策不僅可以從宏觀上對相對弱勢的中小企業(yè)進(jìn)行扶持和調(diào)控，還能提高企業(yè)的管理水平和創(chuàng)新意識，是促進(jìn)其良好發(fā)展的重要手段。但是目前中國財(cái)稅政策在體系上還欠缺完整性，政策的傳達(dá)和實(shí)施過程中也存在落實(shí)不到位和效率低下的情況。結(jié)合河南省中小企業(yè)財(cái)稅政策的情況，分析其實(shí)施成效及不足，并針對不足提出相應(yīng)的措施。 </p>&

2、lt;p>　　關(guān)鍵詞：河南省；中小企業(yè)；財(cái)政政策；稅收政策 </p><p>　　中圖分類號：F810 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）36-0113-03 </p><p>　　一、支持河南中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策及其成效 </p><p>　　（一）支持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策及其成效 </p><p>　　河南

3、省中小企業(yè)數(shù)量占全省企業(yè)總數(shù)的99%以上，貢獻(xiàn)了全省61%的GDP、51%的稅收和85%以上的新增就業(yè)崗位。2011年下半年以來，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了較大的困難，成本上升、融資難、融資貴的問題尤其突出，對經(jīng)濟(jì)增長和社會穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響。 </p><p>　　河南省財(cái)政廳結(jié)合實(shí)際，2012年安排資金2.8億多元，采取多種措施，運(yùn)用財(cái)政杠桿，提高中小企業(yè)應(yīng)對困難的能力，為中小企業(yè)減負(fù)解圍。 </p>

4、<p>　　1.支持特色中小企業(yè)發(fā)展 </p><p>　　2012年8月，河南省財(cái)政特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金分配方案發(fā)布，重點(diǎn)支持以下領(lǐng)域特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)：電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、食品工業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料、紡織工業(yè)、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺等。 </p><p>　　在資金的分配過程中，把2011年特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)資金使用績效作為依據(jù)，參考資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況、提出合理

5、化建議等因素計(jì)算綜合得分。這樣做的出發(fā)點(diǎn)就是讓財(cái)政資金用在“刀刃”上，發(fā)揮最大的效益。共有157個(gè)項(xiàng)目獲得2011年河南省特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)資金支持，每個(gè)項(xiàng)目獲得300萬元以內(nèi)的無償資助和貸款貼息。2012年，河南特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金安排1.14億元，專項(xiàng)用于支持特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能減排、協(xié)作配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。 </p><p>　　2.支持科技中小企業(yè)發(fā)展 <

6、/p><p>　　2012年河南省財(cái)政籌措1億元專項(xiàng)資金，支持中小微企業(yè)發(fā)展，采取切塊方式下達(dá)省轄市和直管縣，以貸款貼息方式為主，原則上支持小微企業(yè)資金比例不低于分配當(dāng)?shù)刭Y金規(guī)模的60%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共支持800多家中小微企業(yè)，帶動投資200多億元。 </p><p>　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年，洛陽市共安排科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金2 266萬元、地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金654萬元、中小企

7、業(yè)發(fā)展資金1 160萬元。 </p><p>　　3.拓寬中小企業(yè)融資渠道 </p><p>　　據(jù)了解，2011年省財(cái)政撥付中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)資助獎勵和補(bǔ)充資本金7 266萬元，支持63家擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)?？傤~188億元，幫助解決中小企業(yè)融資難問題。 </p><p>　　從2012年起，省財(cái)政連續(xù)三年設(shè)立省級擔(dān)保獎勵資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，對市

8、縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增資本金，省財(cái)政按一定比例進(jìn)行獎勵；對符合監(jiān)管部門條件且單筆500萬以下?lián)Ｈ谫Y額占其年度全部擔(dān)保融資額60%的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，省財(cái)政按其擔(dān)保額和擔(dān)保期限給予一定的獎勵，用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。 </p><p>　　對當(dāng)年為中小型和微型企業(yè)提供新增貸款額及同比增長超過20%且新增存貸比超過60%的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，按照新增貸款額一定比例給予獎勵。每家機(jī)構(gòu)獎勵最高不超過100萬元；省財(cái)政還對社會開辦的專業(yè)性公

9、共服務(wù)平臺給予支持，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新設(shè)立的小微企業(yè)服務(wù)中心給予開辦費(fèi)補(bǔ)助。 </p><p>　　中國信保河南分公司與中信銀行鄭州分行簽訂合作協(xié)議，中國信保推出專門支持小微出口企業(yè)的險(xiǎn)種，雙方在財(cái)政補(bǔ)貼支持下，共同支持和服務(wù)該省小微出口企業(yè)。由于有財(cái)政補(bǔ)貼，中信保對于小微出口企業(yè)的保費(fèi)費(fèi)率很低。中國信保河南分公司2012年支持小微出口企業(yè)數(shù)量達(dá)到去年的2.5倍。 </p><p>　　數(shù)據(jù)顯

10、示，截至2012上半年，河南中小企業(yè)戶數(shù)39.09萬戶，同比增長4.18個(gè)百分點(diǎn)，從業(yè)人員增長9.47個(gè)百分點(diǎn)，增加值、營業(yè)收入、利潤總額分別較去年同期增加7.98個(gè)、13.53個(gè)、8個(gè)百分點(diǎn)。 </p><p>　　（二）支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策 </p><p>　　河南省自2011年起，支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收政策主要如下：一是提高增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)。自2011年

11、11月1日起，將銷售貨物、應(yīng)稅勞務(wù)增值稅的起征點(diǎn)分別由月銷售額2 000元～5 000元、1 500元～3 000元提高到5 000元～20 000元；將按次納稅的增值稅起征點(diǎn)幅度由現(xiàn)行每次（日）銷售額150元～200元提高到300元～500元。將按期納稅的營業(yè)稅起征點(diǎn)幅度由月營業(yè)額1 000元～ </p><p>　　5 000元提高到5 000元～20 000元；將按次納稅的營業(yè)稅起征點(diǎn)幅度由每次（日）營業(yè)額

12、100元提高到300元～500元。二是將小型微型企業(yè)減半征收所得稅政策，延長執(zhí)行期限并擴(kuò)大范圍。自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。三是免征金融機(jī)構(gòu)對小型微型企業(yè)貸款印花稅。2011年11月1日至2014年10月31日，免征金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂的借款合同印花稅。四是延長農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)營業(yè)稅優(yōu)惠政策。將農(nóng)村信

13、用社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、由銀行業(yè)機(jī)構(gòu)全資發(fā)起設(shè)立的貸款公司、法人機(jī)構(gòu)所在地在縣及縣以下地區(qū)的農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行的金融保險(xiǎn)業(yè)收入減按3%稅率征收營業(yè)稅政策，執(zhí)行期限延長至2015年底。五是延長金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策。對金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類后，按照規(guī)定比例計(jì)提的貸款損失專項(xiàng)準(zhǔn)備金準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除的政策，延長至2013年底。六是對擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)信用擔(dān)?；蛟贀?dān)保業(yè)務(wù)取得

14、的收入（不含信用評級、咨詢</p><p>　?。ㄒ唬┝⒎▽哟蔚?，缺乏整體規(guī)劃性 </p><p>　　立法層次低，一方面說明中國稅收立法體系有待進(jìn)一步完善，另一方面體現(xiàn)出現(xiàn)行稅收政策制定的混亂性。大量的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策雜亂無章，對于專業(yè)人士都需要一番精力才能理清，更不用說缺乏專業(yè)涉稅人才的中小企業(yè)了。促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，不僅僅需要有總體促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，同時(shí)還需要有

15、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的整體財(cái)稅政策規(guī)劃。這無論是對稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)中小企業(yè)的稅收管理，還是對中小企業(yè)盡快熟悉適合自身的財(cái)稅政策，都是大有裨益的。 </p><p>　?。ǘ┨囟ㄕ咻^少，缺乏針對性 </p><p>　　從現(xiàn)行促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策來看，大致有財(cái)政貼息、起征點(diǎn)、小型微利的企業(yè)所得稅等政策是特定針對中小企業(yè)的，而像免稅項(xiàng)目、加速折舊、加計(jì)扣除、低稅率、稅額抵免、高新技術(shù)企業(yè)稅收

16、優(yōu)惠、企業(yè)重組稅收優(yōu)惠、創(chuàng)投企業(yè)稅收優(yōu)惠、鼓勵行業(yè)稅收優(yōu)惠、延期納稅等政策基本是帶有普遍優(yōu)惠性質(zhì)的，不僅僅是中小企業(yè)可以享受這些財(cái)稅優(yōu)惠政策，其他的只要符合條件的企業(yè)都是可以享受的。普惠性質(zhì)的稅收優(yōu)惠政策沒有針對性，對于促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展效果不佳。況且，普惠性質(zhì)的稅收優(yōu)惠一般需要企業(yè)能夠準(zhǔn)確地進(jìn)行會計(jì)核算，但對財(cái)務(wù)會計(jì)制度不健全的中小企業(yè)來講，往往由于自身的原因不能享受已經(jīng)制定出臺的財(cái)稅優(yōu)惠政策。因此，考慮中小企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r和面對的

17、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，針對中小企業(yè)專門制定財(cái)稅政策，有一定的必要性和合理性。 </p><p>　?。ㄈ┱叩目傮w效果偏低，缺乏刺激性 </p><p>　　2011年11月出臺了對小型和微型企業(yè)免征管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，是進(jìn)一步減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要舉措，但這些收費(fèi)并不會涉及到每一個(gè)中小企業(yè)，而且這些收入基本上是少則幾元、多則幾十元的費(fèi)用，對于減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)效果甚微。反過來說

18、如果政策效果良好的話，就不會出現(xiàn)中小企業(yè)的倒閉潮或者“溫州老板跑路”的現(xiàn)象。雖然不能說這種現(xiàn)象與財(cái)稅優(yōu)惠政策直接相關(guān)，但從一定程度上說明現(xiàn)行的財(cái)稅優(yōu)惠政策沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。中小企業(yè)有其自身的特點(diǎn)，如在產(chǎn)出品和生產(chǎn)要素兩個(gè)方面都沒有定價(jià)權(quán)（周其仁，2011），正是在這種情況下，需要有針對中小企業(yè)的刺激性財(cái)稅政策，防止中小企業(yè)“率先”成為經(jīng)濟(jì)波動的犧牲品，使財(cái)稅政策能夠發(fā)揮促進(jìn)中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展作用。 </p><p&g

19、t;　　（四）主體稅種優(yōu)惠力度偏小 </p><p>　　政府在主體稅種方面出臺了相關(guān)的優(yōu)惠政策，如增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)提高，小型微利企業(yè)所得稅減半征收，免交相關(guān)的印花稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等，但這些優(yōu)惠政策的力度偏小。貨物與勞務(wù)稅起征點(diǎn)提高后，中小企業(yè)少繳的流轉(zhuǎn)稅負(fù)擔(dān)降低并不明顯。在企業(yè)所得稅方面，能夠享受減半征收的僅僅是年應(yīng)納稅所得額在3萬元以下的企業(yè)，大量的中小企業(yè)無法享受減半征收優(yōu)惠的好處。而在印花稅

20、、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅方面，中小企業(yè)繳納的這些稅收數(shù)額本來就很小，減免后對整體稅負(fù)影響不大，中小企業(yè)減負(fù)效果并不明顯。 </p><p>　　在國家日趨重視中小企業(yè)發(fā)展的大背景下，地方政府也紛紛根據(jù)各地的實(shí)際情況制定相應(yīng)的地方性政策，但是由于河南省的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較落后，所以河南省政府制定的扶持政策幾乎都是處于大政策環(huán)境的模糊引導(dǎo)狀態(tài)下，并沒有專門針對本市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)階段的不同行業(yè)、不同區(qū)域等進(jìn)行明確的引導(dǎo)。因此

21、，在缺少針對中小企業(yè)具體情況的扶持政策的條件下，既沒有很好地解決中小企業(yè)的困難，也無法發(fā)揮政府的扶持功能。 </p><p>　　河南省雖然設(shè)立了中小企業(yè)服務(wù)局，但是由于企業(yè)的劃分一直是按照所有制、區(qū)域劃分，分屬于不同的行政管理單位，所以不免會出現(xiàn)政出多門、多方管理的現(xiàn)象。這在企業(yè)沒出現(xiàn)問題時(shí)還好，一旦企業(yè)出現(xiàn)問題，就會產(chǎn)生各個(gè)部門互相推諉、口徑不一的狀況，使企業(yè)無所適從。 </p><p&g

22、t;　　由于河南省的中小企業(yè)規(guī)模較小，負(fù)債又多，沒有足夠的財(cái)產(chǎn)抵押，又缺乏擔(dān)保，銀行又對中小企業(yè)持有歧視態(tài)度，所以資金短缺是我市中小企業(yè)目前存在的最嚴(yán)重的問題。目前河南省政府在對待大企業(yè)與小企業(yè)的問題上往往是偏好抓大，在稅收、技術(shù)支持方面，政府往往將政策傾斜在大企業(yè)上，對中小企業(yè)的扶持不免就有所減少。但是，中小企業(yè)的發(fā)展又非常依賴于政府的扶持，所以地方政府的這種做法使中小企業(yè)受到諸多限制，加劇了市場的不平等競爭，也使政策的實(shí)施大打折扣。

23、 </p><p>　　三、完善財(cái)稅政策支持中小企業(yè)發(fā)展的政策建議 </p><p>　?。ㄒ唬┲贫刹僮餍缘恼w規(guī)劃 </p><p>　　鑒于中小企業(yè)自身的特點(diǎn)及中小企業(yè)的重要性，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等文件發(fā)布切實(shí)可行的、具有現(xiàn)實(shí)可操作性并具有一定法定約束力的整體規(guī)劃，根據(jù)整體規(guī)劃把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各方面支持政策制定在前，而不是等中小企業(yè)“病入

24、膏肓”時(shí)再制定相關(guān)刺激政策，這對于促進(jìn)中小企業(yè)良性健康發(fā)展具有重要的意義。在提高整體政策法律級次的同時(shí)，根據(jù)整體規(guī)劃整合、優(yōu)化現(xiàn)行促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各方面的支持政策，使中小企業(yè)自身能夠非常明確地知曉能夠享受哪些優(yōu)惠政策，提高中小企業(yè)優(yōu)惠政策的針對性，而不必像現(xiàn)在這樣讓中小企業(yè)在眾多的規(guī)范性文件中去尋找能夠享受的優(yōu)惠政策。這也在一定程度上表明政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展是一貫的方針，而不是臨時(shí)性的政策措施，對于促進(jìn)中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展不無裨益。 &l

25、t;/p><p>　　（二）中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期的財(cái)稅政策 </p><p>　　從發(fā)達(dá)國家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策實(shí)施效果來看，在中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期，主要是運(yùn)用財(cái)政貼息、財(cái)政擔(dān)保等政策，保證中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期能夠平安度過融資困難。目前中國也有相關(guān)的政策安排，如專項(xiàng)資金、貸款、擔(dān)保、債券方面，但約束力不強(qiáng)。這些政策往往是中央政府制定原則性的規(guī)定，具體由地方政府根據(jù)各地實(shí)際情況來制定本地區(qū)的政策，因各地

26、方財(cái)力、發(fā)展水平等具有較大差異。而從條例出臺的時(shí)間來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)出臺條例的時(shí)間較晚，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)則較早地出臺了相關(guān)條例，這在一定程度上印證了本文提出的“政策馬太效應(yīng)”，即越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)制定的政策越優(yōu)越，而最需要促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好的地區(qū)則出臺不了優(yōu)惠政策，這不免與中央政府的政策規(guī)定南轅北轍。因此通過約束力較強(qiáng)的規(guī)劃加大、鞏固、平衡財(cái)政投入是必要的。 　　在稅收政策方面，在中小企業(yè)發(fā)展初期應(yīng)堅(jiān)

27、持“無稅”或“輕稅”的政策，在稅收管理上堅(jiān)持“從簡”。中小企業(yè)發(fā)展剛剛起步，堅(jiān)持“多予和少取”對于其順利發(fā)展意義重大。中小企業(yè)面臨著不確定性的市場，是原材料和商品價(jià)格的被動接受者，在這種情況下，經(jīng)營面對較大的風(fēng)險(xiǎn)，盈利能力較低。因此在中小企業(yè)</p><p>　　（三）中小企業(yè)發(fā)展中期的財(cái)稅政策 </p><p>　　隨著中小企業(yè)的發(fā)展，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和盈利能力均逐步增強(qiáng)，財(cái)務(wù)制度逐步規(guī)范化

28、，制定具體明確的支持政策具備了初步的條件。在財(cái)政政策方面，可以逐步減少財(cái)政資金政策的支持，轉(zhuǎn)而用財(cái)政擔(dān)保、設(shè)立發(fā)展專項(xiàng)資金等間接方式進(jìn)行鼓勵，并且著重向具有地方產(chǎn)業(yè)特色、就業(yè)型中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)、環(huán)保型中小企業(yè)傾斜，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展。 </p><p>　　在稅收政策方面，應(yīng)鼓勵中小企業(yè)做大做強(qiáng)，因此優(yōu)惠政策在兼顧所得稅優(yōu)惠的同時(shí)著重在貨物與勞務(wù)稅方面傾斜。為了支持中小企業(yè)做大做強(qiáng)，著

29、重在貨物與勞務(wù)稅方面進(jìn)行稅收優(yōu)惠，激勵企業(yè)的商品生產(chǎn)銷售和勞務(wù)的提供，如可以設(shè)定貨物與勞務(wù)稅的最高稅收負(fù)擔(dān)，實(shí)行超稅負(fù)返還的政策。企業(yè)商品銷售和勞務(wù)提供的擴(kuò)張，必將促進(jìn)中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，在享受普惠制所得稅優(yōu)惠的情況下，也將為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 </p><p>　?。ㄋ模┲行∑髽I(yè)成熟期的財(cái)稅政策 </p><p>　　在企業(yè)的發(fā)展成熟期，可以進(jìn)一步減少財(cái)政資金的支持力度，

30、重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)橹行∑髽I(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，鼓勵企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。中小企業(yè)進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展的成熟期，貨物與勞務(wù)稅的優(yōu)惠不應(yīng)成為主要稅收優(yōu)惠，稅收刺激政策應(yīng)主要集中在企業(yè)的所得稅方面。如加速折舊、加計(jì)扣除、稅后利潤再投資退稅等政策，把更多的利潤留在企業(yè)，支持企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大；為了促進(jìn)中小企業(yè)擴(kuò)張，在資產(chǎn)重組如企業(yè)兼并等方面應(yīng)給予必要的稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)。 </p><p>　　大企業(yè)都是由中小企

31、業(yè)發(fā)展而來，因此促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展成長為大企業(yè)，成為地區(qū)的重點(diǎn)稅源是各種刺激政策制定的根本。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康發(fā)展的背景下，應(yīng)從企業(yè)成長周期的整體和全局來把握，適時(shí)轉(zhuǎn)變制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策的角度。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1] 陳鐵山.財(cái)稅政策調(diào)控收入分配差距的功能和局限性[J].稅務(wù)與經(jīng)

32、濟(jì)，2011，（4）. </p><p>　　[2] 郭佩霞.促進(jìn)創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策取向[J].稅務(wù)研究，2011，（6）. </p><p>　　[3] 辜勝阻，楊威，李洪斌.后危機(jī)時(shí)期中小企業(yè)的財(cái)稅扶持政策[J].稅務(wù)研究，2011，（6）. </p><p>　　[4] 周其仁.2011年中小企業(yè)的挑戰(zhàn)何在？[EB/OL].http：//view.n