論加強(qiáng)和改善黨內(nèi)監(jiān)督.pdf

1、山東大學(xué)碩士學(xué)位論文論加強(qiáng)和改善黨內(nèi)監(jiān)督姓名：吳君申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專(zhuān)業(yè)：科社與國(guó)際共運(yùn)指導(dǎo)教師：王韶興2001.4.20內(nèi)容摘要督的現(xiàn)實(shí)緊迫性。首先，黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開(kāi)放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史任務(wù)及黨面臨的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，迫切要求加強(qiáng)和改善黨內(nèi)監(jiān)督；其次，加強(qiáng)和改善黨內(nèi)監(jiān)督是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施“依法治國(guó)”方略的迫切需要?！耙婪ㄖ螄?guó)”的重要前提是“依法執(zhí)政”，要實(shí)現(xiàn)“依法執(zhí)政”，必須解決好“依法制權(quán)”和“依‘法’治黨”的問(wèn)題，而解決這兩個(gè)問(wèn)題的

2、關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨內(nèi)監(jiān)督。再次，從執(zhí)政權(quán)的角度分析了黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，即權(quán)力濫用和權(quán)力腐敗現(xiàn)象；從主觀(guān)認(rèn)識(shí)、體制、機(jī)制等方面評(píng)析了黨內(nèi)監(jiān)督目前存在的缺陷及其與客觀(guān)要求的不適應(yīng)性，并剖析了其社會(huì)歷史根源，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)和改善黨內(nèi)監(jiān)督已迫在眉睫。第三部分從目標(biāo)和方法途徑兩個(gè)不同的層面，探討了如何加強(qiáng)和改善黨內(nèi)監(jiān)督問(wèn)題，形成了如下主要觀(guān)點(diǎn)：其一，加強(qiáng)和改善黨內(nèi)監(jiān)督的目標(biāo)指向是黨內(nèi)監(jiān)督的“雙流向”、全方位，是黨內(nèi)監(jiān)督的制度化、開(kāi)放性。其二，加強(qiáng)

3、和改善黨內(nèi)監(jiān)督要通過(guò)基礎(chǔ)建設(shè)、體制改革、機(jī)制完善等途徑進(jìn)行。關(guān)于基礎(chǔ)建設(shè)，主要包括培育民主監(jiān)督意識(shí)，完善黨內(nèi)民主選舉、貫徹黨內(nèi)民主公開(kāi)、力倡黨內(nèi)民主批評(píng)等方面。其中黨內(nèi)民主選舉對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督具有根本意義。監(jiān)督本義上是委托之權(quán)對(duì)受托之權(quán)的監(jiān)控和制約。監(jiān)督是否有力、有效，從根本上說(shuō)，取決—，，，———- - - —、————一一—～——- ————√_ —，～ 于權(quán)力受授關(guān)系是否合理、有力，特別是取決于權(quán)力委托者是否具有對(duì)權(quán)力委托對(duì)象完全意義上

4、的選擇權(quán)和支配權(quán)。黨內(nèi)選舉是黨內(nèi)合法授權(quán)的基本形式，是對(duì)權(quán)力委托對(duì)象的選擇。選舉在多大程度上反映了選舉人的意志，權(quán)力的授受關(guān)系就有多大程度的真實(shí)性、“合法性”，也就有多大程度的民主性，而這種民主性的充分實(shí)現(xiàn)正是監(jiān)督的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，它決定著對(duì)所授之權(quán)的控制和制約程度，決定著監(jiān)督的力度。為此要從選舉方式、選任形式、提名制度、法規(guī)保障等方面進(jìn)一步改進(jìn)和完善黨內(nèi)民主選舉，并逐步推行與之配套的罷免制，理順權(quán)力授受關(guān)系，為黨內(nèi)監(jiān)督奠定民主基礎(chǔ)。關(guān)于體制

5、改革，主要包括黨的領(lǐng)導(dǎo)體制改革和黨內(nèi)監(jiān)督體制改革兩個(gè)方面。黨的領(lǐng)導(dǎo)體制對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)際運(yùn)作具有決定性影響，其改革重點(diǎn)在于實(shí)行“黨內(nèi)分權(quán)”，解決“權(quán)力過(guò)分集中”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治資源塑煎治權(quán)力的合理配置，以達(dá)到權(quán)力統(tǒng)一體內(nèi)各種權(quán)———一———————一——、————————_ ——————————一 力的相互牽制。為此要明晰黨內(nèi)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的主體歸屬；要通過(guò)實(shí)、、、‘- ——_ ‘———_ _ ——一 行常任制等措施，進(jìn)一步明