我國政務公開在實現(xiàn)權力監(jiān)督中的作用分析.pdf

1、我國的權力監(jiān)督體系一直存在著“重內部監(jiān)督輕外部監(jiān)督,重上級監(jiān)督而輕下級監(jiān)督,重事后懲戒輕事前監(jiān)督”的體制弊端,在預防腐敗和權力濫用方面的作用十分有限。而政務公開在制約權力行使,規(guī)范權力運行機制方面的探索,一直是社會各界關注的焦點和學術界研究的重要課題。本文在借鑒吸收經驗的基礎上,用演繹推理和借鑒分析的方法,探討我國政務公開對實現(xiàn)權力監(jiān)督的實踐價值,并結合我國政務公開現(xiàn)狀,分析我國現(xiàn)行的政務公開制度存在的不足,分析因政務公開不到位而造成的

2、權力監(jiān)督實施中的問題,進一步探索實現(xiàn)權力監(jiān)督對政務公開的新要求,提出健全我國政務公開體系的對策建議,從而達到實現(xiàn)權力監(jiān)督的目地。
　　服務型政府職能對政府主體的信息公開要求,和以“權利監(jiān)督權力”的權力監(jiān)督機制對政務公開的訴求,是本次選題的主要背景,也是課題研究的目的及意義所在。在確立了本文政務公開和權力監(jiān)督的內涵界定后,著重從法理學、政治學的角度分析了政務公開與權力監(jiān)督的理論依據(jù),并引用實際案例,從擴大監(jiān)督群體、拓寬監(jiān)督途徑、實現(xiàn)

3、監(jiān)督效果三個方面,分析了政務公開對實現(xiàn)權力監(jiān)督的現(xiàn)實價值。政務公開與權力監(jiān)督的結合現(xiàn)狀及存在問題的分析是全文探討分析的重點,也是文章視角的創(chuàng)新之處。此部分涵蓋了所取成效、過程中存在的問題及問題的成因分析三各方面的內容。我國政務公開的實施長期以來都處于剛性不足,而彈性有余的疲軟狀態(tài),導致了公眾的監(jiān)督權力在制度層面沒有與之相應的保障;深度和廣度上的局限性,是監(jiān)督不力的深層次原因;我國法律和法規(guī)對政務公開未作硬性的規(guī)定,各地區(qū)、各部門的公開內

4、容、公開方式、公開范圍和監(jiān)督考評機制參差不齊;政務公開救濟途徑、依申請公開的“軟著陸”使尋求政府對監(jiān)督權和知情權的補償也受到一定的牽制。這幾個方面是造成我國權力監(jiān)督落實不到位的直接因素。對成因進行分析時相輔相成,聯(lián)系緊密,層層遞進,在說明我國政務公開對實現(xiàn)權力監(jiān)督的積極促進作用的基礎上,將政務公開的問題與權力監(jiān)督的問題相結合,通過資料數(shù)據(jù)論證,歸納為我國政務公開思想意識、政務公開主體、外部監(jiān)督、政策制定及執(zhí)行四個方面的原因。對存在問題的

5、成因分析的意義就是要提出相應的對策建議,達到健全政務公開、實現(xiàn)權力監(jiān)督的最終目的。這部分主要采取的方法是分析歸納國外政務公開經驗特點的基礎上,結合我國政務公開歷史實踐,借鑒學習國外政務公開先進經驗對我國的啟示,提出一系列富有實效的對策建議,如規(guī)范政務公開內容,提高權力監(jiān)督意識;健全政務公開激勵機制,提高權力監(jiān)督主動性;加強政務公開制度建設,保障權力監(jiān)督效果;完善政務公開監(jiān)督機制,形成權力監(jiān)督網(wǎng)絡四個方面,達到以完善政務公開不足之處,實現(xiàn)

6、權力監(jiān)督的最終目的。
　　政務公開是我國體制轉型期,應持續(xù)深化發(fā)展科學發(fā)展觀,加強黨的執(zhí)政能力建設,構建服務型政府,轉變政府形象,強化權力監(jiān)督等一系列政治背景提出的政治體制方面的創(chuàng)新。政務公開獨特的行政方式是今后政治發(fā)展的理想途徑,也是實現(xiàn)權力監(jiān)督的有效手段之一。以政務公開為依托的“權利制約權力”的方式,是逐步改善我國現(xiàn)行的以懲戒性為主要監(jiān)督模式的有效舉措,也是扼殺腐敗和權力濫用的最直接有力的手段。所以在今后的研究工作中,要在研習