我國政府信息公開中的豁免公開研究.pdf

1、隨著國家法治政府建設(shè)的進(jìn)行，如何實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變是全社會所重點關(guān)注的內(nèi)容。政府信息公開制度是有效規(guī)范政府權(quán)力運作，實現(xiàn)透明政府，保障公民知情權(quán)的重要舉措。此項制度緣起于西方，現(xiàn)如今對政府信息進(jìn)行公開已經(jīng)成為了一種潮流和趨勢。為了加快法治政府建設(shè)，我國也頒布了《政府信息公開法》。但是在該法的實際操作中，出現(xiàn)了不少問題。特別是該法中規(guī)定的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等豁免公開的內(nèi)容，成為了有些政府的擋箭牌，對于公民的政府信息公開申請動輒以

2、此為借口拒絕公開。以往的研究多關(guān)注于政府信息公開的內(nèi)容，對于政府信息豁免較少涉及。政府信息豁免從相反的方向?qū)φ畔⒐_進(jìn)行了界定，此項研究可以使我們可以更好的規(guī)范政府的行為，保障公民的知情權(quán)。研究一項制度，對于其概念的界定十分重要。
　　本文通過對政府信息公開與信息豁免的概念比較研究，對信息豁免的概念進(jìn)行了界定，并分析了兩者的關(guān)系。接下來重點介紹的是信息公開豁免的理論研究,主要從信息豁免的理論前提、原則構(gòu)建以及法律條文的表現(xiàn)方式

3、三個方面進(jìn)行闡釋，通過這三個方面的研究來厘清政府信息豁免的理論基礎(chǔ)。在理論前提的研究中，主要是比較了國民主權(quán)理論與知情權(quán)理論，并提出了在我國的信息公開豁免制度中應(yīng)該以兩者并中。原則建構(gòu)主要是分析了我國信息公開豁免的原則缺失，提出了利益衡量原則、公開透明原則和權(quán)利救濟原則為我國信息豁免所遵循的主要原則。對于信息豁免在我國法律條文的表現(xiàn)方式，本文認(rèn)為“三危一穩(wěn)”的法律條款不具有切實的可操作性，因此應(yīng)該刪除。理論研究闡述完畢，文章將理論與我國

4、目前的《政府信息公開條例》相結(jié)合，對其中的豁免內(nèi)容按照豁免強度進(jìn)行了分類，主要分為強制性豁免信息、準(zhǔn)強制性豁免信息和自由裁量性豁免信息。強制性豁免信息主要是指國家秘密，準(zhǔn)強制性豁免信息包括商業(yè)秘密和個人隱私，自由裁量性信息豁免主要包括過程性信息和歷史信息。通過對信息豁免內(nèi)容的分類界定，將豁免信息的內(nèi)容進(jìn)行具體分析研究，對其進(jìn)行明確界定。最后一部分是對我國信息公開豁免救濟機構(gòu)的探索，通過借鑒外國的經(jīng)驗并結(jié)合本國的實際，建立適合我國的信息公