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文檔簡(jiǎn)介
1、隨著國(guó)家法治政府建設(shè)的進(jìn)行,如何實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變是全社會(huì)所重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。政府信息公開(kāi)制度是有效規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)透明政府,保障公民知情權(quán)的重要舉措。此項(xiàng)制度緣起于西方,現(xiàn)如今對(duì)政府信息進(jìn)行公開(kāi)已經(jīng)成為了一種潮流和趨勢(shì)。為了加快法治政府建設(shè),我國(guó)也頒布了《政府信息公開(kāi)法》。但是在該法的實(shí)際操作中,出現(xiàn)了不少問(wèn)題。特別是該法中規(guī)定的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等豁免公開(kāi)的內(nèi)容,成為了有些政府的擋箭牌,對(duì)于公民的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)動(dòng)輒以
2、此為借口拒絕公開(kāi)。以往的研究多關(guān)注于政府信息公開(kāi)的內(nèi)容,對(duì)于政府信息豁免較少涉及。政府信息豁免從相反的方向?qū)φ畔⒐_(kāi)進(jìn)行了界定,此項(xiàng)研究可以使我們可以更好的規(guī)范政府的行為,保障公民的知情權(quán)。研究一項(xiàng)制度,對(duì)于其概念的界定十分重要。
本文通過(guò)對(duì)政府信息公開(kāi)與信息豁免的概念比較研究,對(duì)信息豁免的概念進(jìn)行了界定,并分析了兩者的關(guān)系。接下來(lái)重點(diǎn)介紹的是信息公開(kāi)豁免的理論研究,主要從信息豁免的理論前提、原則構(gòu)建以及法律條文的表現(xiàn)方式
3、三個(gè)方面進(jìn)行闡釋,通過(guò)這三個(gè)方面的研究來(lái)厘清政府信息豁免的理論基礎(chǔ)。在理論前提的研究中,主要是比較了國(guó)民主權(quán)理論與知情權(quán)理論,并提出了在我國(guó)的信息公開(kāi)豁免制度中應(yīng)該以兩者并中。原則建構(gòu)主要是分析了我國(guó)信息公開(kāi)豁免的原則缺失,提出了利益衡量原則、公開(kāi)透明原則和權(quán)利救濟(jì)原則為我國(guó)信息豁免所遵循的主要原則。對(duì)于信息豁免在我國(guó)法律條文的表現(xiàn)方式,本文認(rèn)為“三危一穩(wěn)”的法律條款不具有切實(shí)的可操作性,因此應(yīng)該刪除。理論研究闡述完畢,文章將理論與我國(guó)
4、目前的《政府信息公開(kāi)條例》相結(jié)合,對(duì)其中的豁免內(nèi)容按照豁免強(qiáng)度進(jìn)行了分類,主要分為強(qiáng)制性豁免信息、準(zhǔn)強(qiáng)制性豁免信息和自由裁量性豁免信息。強(qiáng)制性豁免信息主要是指國(guó)家秘密,準(zhǔn)強(qiáng)制性豁免信息包括商業(yè)秘密和個(gè)人隱私,自由裁量性信息豁免主要包括過(guò)程性信息和歷史信息。通過(guò)對(duì)信息豁免內(nèi)容的分類界定,將豁免信息的內(nèi)容進(jìn)行具體分析研究,對(duì)其進(jìn)行明確界定。最后一部分是對(duì)我國(guó)信息公開(kāi)豁免救濟(jì)機(jī)構(gòu)的探索,通過(guò)借鑒外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合本國(guó)的實(shí)際,建立適合我國(guó)的信息公
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