我國(guó)政府信息公開例外規(guī)則研究.pdf

1、中國(guó)《政府信息公開條例》于2008年正式制定與頒布，這部法律的問(wèn)世標(biāo)志著中國(guó)對(duì)政府信息公開制度的研究逐漸走向成熟。然而《條例》頒布后，公眾因信息公開申請(qǐng)得不到滿足而訴諸法院或者行政復(fù)議的案件頻頻見(jiàn)諸報(bào)端。這不僅反映出《條例》的弊端，也暴露了中國(guó)信息公開制度自身的缺陷，尤其是例外規(guī)則的適用方面，法律對(duì)例外規(guī)則的內(nèi)容規(guī)定模糊不清，法律適用中多有交叉和重合，使得行政機(jī)關(guān)行政裁量權(quán)過(guò)大，在實(shí)踐中問(wèn)題不斷。其本質(zhì)并不在公開本身，而是在公開與例外之

2、間界限不清，內(nèi)容不明。縱觀世界上制定《信息公開法》的國(guó)家，對(duì)信息公開事項(xiàng)的具體范圍一般都獨(dú)立成章，采用了正面概括與反面列舉相結(jié)合的方式，但是中國(guó)對(duì)這一部分的規(guī)定十分模糊，在實(shí)際操作中容易成為行政機(jī)關(guān)拒絕公開信息的理由，侵犯公民的知情權(quán)，阻礙法治進(jìn)程。
　　中國(guó)現(xiàn)有信息公開研究多從宏觀角度入手，沒(méi)有深入到具體的細(xì)節(jié)，對(duì)信息公開例外適用研究更是少之又少。針對(duì)這種情況，旨在從例外規(guī)則存在的正當(dāng)性入手，在“公開為原則，不公開為例外”的基本

3、原則指導(dǎo)下，以現(xiàn)有《政府信息公開條例》及其修正草案征求意見(jiàn)稿、地方性法規(guī)、規(guī)章等為著眼點(diǎn)，對(duì)信息公開制度及其例外規(guī)則的基礎(chǔ)理論及相關(guān)概念作了具體介紹后，借助其他國(guó)家和地區(qū)信息公開例外事項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，介紹現(xiàn)行信息公開制度下例外規(guī)則的內(nèi)容，分析中國(guó)現(xiàn)階段政府信息公開例外規(guī)則相關(guān)立法現(xiàn)狀，從行政機(jī)關(guān)思想觀念、自由裁量權(quán)過(guò)大以及救濟(jì)制度欠缺三方面論述現(xiàn)行政府信息公開制度在例外規(guī)則方面存在的問(wèn)題，力圖提出完善中國(guó)信息公開例外規(guī)則的建議，