我國政府信息公開制度價值取向研究.pdf

1、當今,隨著世界各國政府不斷地進行民主政治化改革,改革的側(cè)重點也不斷地深入,有制度層面的,同時也有體制機制層面的,其中最為重要的莫過于政府透明化改革的推進,因此,政府信息公開已經(jīng)成為了世界各國在實行政治改革進程中所關注的熱點。信息,作為21世紀一種重要的社會資源,伴隨著電子信息技術的不斷完善和成熟,它將即能源、材料之后,成為又一種可以促進經(jīng)濟發(fā)展,社會變革,人類文明進步的重要載體。同時,相對于傳統(tǒng)的資源,例如石油和煤炭相比,信息是可再生的

2、、無限的、可共享的,是人類活動的最高級財富。
　　 政府信息公開制度不僅是促進由政府所掌握的信息資源,使其得到優(yōu)化配置和充分利用,發(fā)揮信息作為經(jīng)濟社會發(fā)展重要資源的優(yōu)勢,而且還是堅持和發(fā)展社會民主,建設社會政治文明,構(gòu)建和諧社會的必然要求。在我國,《中華人民共和國政府信息公開條例》(即中華人民共和國國務院令——第492號)已經(jīng)2007年1月17日國務院第165次常務會議通過,經(jīng)溫家寶總理于2007年4月5日簽署,并自2008年5

3、月1日起施行,標志著我國政府信息公開制度的建立,是我國政府透明化改革與政治文明建設的里程碑。
　　 在此之前,我國對于政府信息公開的理論探討始于20世紀80年代,到《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)頒布實施期間,我國政府和學術界在政府信息公開方面己經(jīng)做了大量有益的探索和大膽的嘗試,并且碩果累累。然而在政府信息公開制度具體實施過程中也暴露出一些問題,如政府信息公開的總體發(fā)展不平衡,部分地方或者部門之間缺乏協(xié)調(diào)性

4、、溝通性,有的地方政府對公眾的信息需求了解不夠,與公眾的互動合作不夠,導致信息公開的內(nèi)容隨意性大,監(jiān)督、評價的尺度不一等。為了解決這些問題,除了要落實好政府信息公開的制度建設外,更要首先確立政府信息公開制度中的價值取向問題,以明確政府信息公開的目標、規(guī)范政府信息公開行為。因此,本文以政府信息公開理論和價值分析理論為基礎,分別分析了制度制定者和制度受益者(即利益群體)對政府信息公開制度的價值需求,并闡述了兩者存在的差異和解決方式；還對制度