我國(guó)政府信息公開(kāi)制度價(jià)值取向研究.pdf

1、當(dāng)今,隨著世界各國(guó)政府不斷地進(jìn)行民主政治化改革,改革的側(cè)重點(diǎn)也不斷地深入,有制度層面的,同時(shí)也有體制機(jī)制層面的,其中最為重要的莫過(guò)于政府透明化改革的推進(jìn),因此,政府信息公開(kāi)已經(jīng)成為了世界各國(guó)在實(shí)行政治改革進(jìn)程中所關(guān)注的熱點(diǎn)。信息,作為21世紀(jì)一種重要的社會(huì)資源,伴隨著電子信息技術(shù)的不斷完善和成熟,它將即能源、材料之后,成為又一種可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)變革,人類(lèi)文明進(jìn)步的重要載體。同時(shí),相對(duì)于傳統(tǒng)的資源,例如石油和煤炭相比,信息是可再生的

2、、無(wú)限的、可共享的,是人類(lèi)活動(dòng)的最高級(jí)財(cái)富。
　　 政府信息公開(kāi)制度不僅是促進(jìn)由政府所掌握的信息資源,使其得到優(yōu)化配置和充分利用,發(fā)揮信息作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要資源的優(yōu)勢(shì),而且還是堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)民主,建設(shè)社會(huì)政治文明,構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。在我國(guó),《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(即中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令——第492號(hào))已經(jīng)2007年1月17日國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議通過(guò),經(jīng)溫家寶總理于2007年4月5日簽署,并自2008年5

3、月1日起施行,標(biāo)志著我國(guó)政府信息公開(kāi)制度的建立,是我國(guó)政府透明化改革與政治文明建設(shè)的里程碑。
　　 在此之前,我國(guó)對(duì)于政府信息公開(kāi)的理論探討始于20世紀(jì)80年代,到《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)頒布實(shí)施期間,我國(guó)政府和學(xué)術(shù)界在政府信息公開(kāi)方面己經(jīng)做了大量有益的探索和大膽的嘗試,并且碩果累累。然而在政府信息公開(kāi)制度具體實(shí)施過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題,如政府信息公開(kāi)的總體發(fā)展不平衡,部分地方或者部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)性

4、、溝通性,有的地方政府對(duì)公眾的信息需求了解不夠,與公眾的互動(dòng)合作不夠,導(dǎo)致信息公開(kāi)的內(nèi)容隨意性大,監(jiān)督、評(píng)價(jià)的尺度不一等。為了解決這些問(wèn)題,除了要落實(shí)好政府信息公開(kāi)的制度建設(shè)外,更要首先確立政府信息公開(kāi)制度中的價(jià)值取向問(wèn)題,以明確政府信息公開(kāi)的目標(biāo)、規(guī)范政府信息公開(kāi)行為。因此,本文以政府信息公開(kāi)理論和價(jià)值分析理論為基礎(chǔ),分別分析了制度制定者和制度受益者(即利益群體)對(duì)政府信息公開(kāi)制度的價(jià)值需求,并闡述了兩者存在的差異和解決方式；還對(duì)制度