論可再生能源配額制在我國的推行.pdf

1、自上個(gè)世紀(jì)70年代以來，由于礦物能源資源的有限性和全球環(huán)境壓力的增加，世界上許多國家都提高了對(duì)可再生能源重要性的認(rèn)識(shí)，并采取了一系列行動(dòng)，出臺(tái)了許多新的政策和措施，目的是加快可再生能源開發(fā)利用的速度，使其盡快在能源供應(yīng)系統(tǒng)中發(fā)揮重要作用。 在國外所有發(fā)展可再生能源政策和措施中，可再生能源配額制政策的實(shí)施效果比較明顯，對(duì)我們有借鑒意義。它是一個(gè)國家或者一個(gè)地區(qū)的政府用法律的形式對(duì)可再生能源發(fā)電的市場(chǎng)份額做出的強(qiáng)制性的規(guī)定。主要做法

2、是以法律的形式規(guī)定在總電力供應(yīng)量中必須有規(guī)定比例的電力來自可再生能源。 其基本特征包括：1、基于法律和法規(guī)的形式存在，具有法律的強(qiáng)制性。2、政府對(duì)可再生能源電力供應(yīng)量提出數(shù)量或比例上的發(fā)展目標(biāo)，并規(guī)定有效的可再生能源種類。3、每個(gè)責(zé)任主體都要承擔(dān)一定的份額（稱為配額標(biāo)準(zhǔn)）。4、引入綠色證書系統(tǒng)來監(jiān)督和保障政策的順利實(shí)施。5、責(zé)任主體可以通過購買本地可再生能源發(fā)電企業(yè)的綠色證書或者通過綠色證書市場(chǎng)從其他地區(qū)購買綠色證書來完成配額標(biāo)

3、準(zhǔn)。6、政府的角色簡(jiǎn)化為制定可再生能源目標(biāo)、監(jiān)督政策的執(zhí)行和處罰違規(guī)行為等。另外，與任何政策措施一樣，可再生能源配額制也具有一些天生的優(yōu)點(diǎn)和缺陷，我們?cè)谥贫ㄕ哌^程中應(yīng)注意揚(yáng)長避短。 配額制政策對(duì)中國的可再生能源發(fā)展來說是非常必要的： 1、在具有法律保證的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。 2、體現(xiàn)可再生能源的外部價(jià)值。 3、解決可再生能源電力與常規(guī)電力的差價(jià)的分?jǐn)倖栴}。 4、通過綠色證書交易市場(chǎng)促進(jìn)資源和資金

4、的合理分配。 5、可再生能源配額制政策具有良好的環(huán)境效益和社會(huì)效益。 目前在中國引入配額制政策的可行性： 1、中國具備發(fā)展可再生能源的資源優(yōu)勢(shì)。 2、西部大開發(fā)為可再生能源配額制政策的實(shí)施提供了契機(jī)。 3、電力體制改革為可再生能源配額制政策法律化提供了機(jī)會(huì)。 4、可再生能源立法為可再生能源配額制帶來了制度基礎(chǔ)。 5、實(shí)行誰消費(fèi)誰分?jǐn)偟脑瓌t，電價(jià)不會(huì)明顯提高。 在引入配額制的