論我國反貪污賄賂局的性質(zhì)及地位.pdf

1、貪污賄賂等腐敗問題是一個古老的話題,其產(chǎn)生于階級社會之初,在出現(xiàn)國家之后,貪污賄賂就成為與統(tǒng)治階級結(jié)伴而行的頑疾。與之相對應(yīng)的反貪污賄賂機構(gòu)同時應(yīng)運而生,無論秦、漢,還是明、清各朝各代都有相應(yīng)的反腐敗機構(gòu),但是這些機構(gòu)并沒有完全的清除腐敗,歷史的輪回并有因此而改變,朝代更替的因為究其根本就是因為腐敗而失去民心。1989年8月18日新中國的第一個反貪污賄賂局在廣東省誕生,由此至今反貪污賄賂局走過了21年,這21年來是充滿激情的時代。然而從

2、反貪污賄賂局誕生之日起時至現(xiàn)在,對其的爭議仍然存在。爭議的焦點是檢察機關(guān)是否具有職務(wù)犯罪偵查權(quán),反貪污賄賂局究竟是否應(yīng)該存在于檢察機關(guān)。作為社會主義國家我國的憲政基礎(chǔ)是與其他國家不同的,人民主權(quán)的中國憲政制度下將承擔法律監(jiān)督和反貪污賄賂職能的檢察機關(guān)合為一體,具有現(xiàn)實合理性和憲政必然性。反貪污賄賂局在行使查處貪污賄賂犯罪案件方面也發(fā)揮了重大的作用,在新時期怎樣應(yīng)對新的經(jīng)濟形勢,怎樣更好的發(fā)揮反貪部門的職能成為了新的課題。特別是隨著《聯(lián)合

3、國反腐敗公約》的簽訂和生效,怎樣更好的改進現(xiàn)有的反貪污賄賂局成為不可回避的問題。本文從職務(wù)犯罪偵查權(quán)與檢察權(quán)的關(guān)系入手,首先闡述職務(wù)犯罪偵查權(quán)的性質(zhì)及其由檢察機關(guān)行使的必要性和可行性,其所依據(jù)的憲政基礎(chǔ)。先后論述我國古代歷史上反腐敗的機構(gòu)設(shè)置、歷史經(jīng)驗及對我國當代的影響,世界各國及港澳地區(qū)在反腐敗機構(gòu)設(shè)置上的特點和各自的依據(jù),我國重慶、鹽田地區(qū)對反貪污賄賂局嘗試的改革,最后闡述當前反貪污賄賂局存在的問題,制約反貪污賄賂局發(fā)展的瓶頸,通過

4、筆者基層工作的經(jīng)驗對當前的反貪污賄賂局提出改革的構(gòu)想。
　　 除引言、結(jié)語外,全文共分為四個部分。正文部分共有四章,約三萬字。
　　 第一部分是我國檢察機關(guān)職務(wù)犯罪偵查權(quán)的性質(zhì)和特點及法理基礎(chǔ)。通過對我國職務(wù)犯罪偵查權(quán)的性質(zhì)和特點的論述闡明了職務(wù)犯罪偵查權(quán)置于檢察機關(guān)的必要性和合理性,并通過對其法理基礎(chǔ)的論述進一步闡明反貪局設(shè)置于檢察機關(guān)的重要性。
　　 第二部分國內(nèi)外反腐敗機構(gòu)的設(shè)立模式和特點。通過簡單介紹我國

5、反腐敗機構(gòu)的歷史沿革和國外反腐敗機構(gòu)的基本情況,由此與我國當代的反貪污賄賂局進行對比,尋找其中的延續(xù)、差異和各自的特點。后半部分介紹國際上的反腐敗組織和《聯(lián)合國反腐敗公約》的基本情況。
　　 第三部分我國現(xiàn)代反貪污賄賂局的現(xiàn)狀和存在的問題。通過介紹現(xiàn)階段反貪污賄賂局的基本情況,和制約發(fā)展的問題。然后查找反貪局自身存在的問題,強調(diào)進行必要的改革的必要性和緊迫性,并簡單介紹重慶和深圳鹽田進行的職務(wù)犯罪偵查局的改革實踐。